十一屆全國人大常委會第二十次會議4月２２日表決通過關(guān)于修改道路交通安全法的決定，國家主席胡錦濤簽署第４７號主席令予以公布。新華社２２日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。修改后的《道路交通安全法》(以下簡稱“新道交法”)將于5月1日起施行。

　　新道交法對飲酒后駕車作出了空前嚴(yán)厲的處罰。從法律高度嚴(yán)懲酒后駕駛，不僅將大大推動社會進(jìn)步，也將大大改善保險行業(yè)的外部環(huán)境，有助于保險行業(yè)積極尋找參與社會管理的有效途徑。

　　降低行業(yè)整體賠付成本

　　概括起來，新道交法加大處罰力度主要體現(xiàn)在三個方面：第一，醉酒駕駛機(jī)動車輛擬將一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得；第二，酒駕肇事犯罪將被終生禁駕；第三，對偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證等行為，增加了15日拘留的處罰，并將罰款從200元以上2000元以下提高到2000至5000元。

　　國浩律師集團(tuán)(北京)事務(wù)所管理合伙人詹昊告訴記者，本次新道交法的修改是為了適應(yīng)5月1日即將實行的刑法修正案。事實上，法律界對刑法醉酒駕駛行為也存在爭議。目前，對醉酒駕車可以按交通肇事罪或危害公共安全罪來判決，后者在刑期時間、執(zhí)行力度上懲罰更大；而新道交法將對酒駕行為產(chǎn)生更大震懾力。詹昊認(rèn)為，作為理性人，駕駛者在作出違法行為之前，會預(yù)計違法行為后的處罰，衡量收益和損失，這將在一定程度上遏止犯罪行為。

　　中國保險行業(yè)協(xié)會車險部主任郭紅對記者表示，這展現(xiàn)了國家治理交通違法行為的決心與態(tài)度，對于提升公眾的安全駕駛意識，養(yǎng)成文明交通出行習(xí)慣，都將產(chǎn)生促進(jìn)作用。隨著公安部門加大對酒后駕駛的打擊力度，酒駕導(dǎo)致的交通事故也將減少，與之相關(guān)的人傷賠償案件也會下降，因此在整體上有利于減少車險，特別是機(jī)動車商業(yè)三者險以及交強(qiáng)險的賠償、墊付成本。

　　“這幾年，大貨車和私家車等因酒駕發(fā)生的事故率越來越高，造成了嚴(yán)重的財產(chǎn)和生命損失，到了必須嚴(yán)肅處理的時候。”中華保險北京分公司車險部總經(jīng)理李扶堅說。他告訴記者，保險公司在出售保單時會對客戶宣導(dǎo)安全駕車的理念，但僅僅是一種軟性的約束，而國家從立法高度來打擊酒駕行為，是一種硬性約束。軟硬結(jié)合，一方面，將有助于規(guī)范駕駛行為，提高安全意識；另一方面，將幫助保險公司降低整體的賠付成本。

　　盡管內(nèi)地對酒駕的打擊越來越嚴(yán)厲，但仍不及香港交通法律法規(guī)處罰力度大。在香港，酒后駕駛一經(jīng)定罪，無論有無造成意外，最高可判罰款2.5萬港元和入獄3年；乘客不系安全帶，最高可罰款5000港元，入獄3個月；行駛過程中使用手機(jī)，最高罰款2000港元；不遵守交通信號燈，可罰款600港元，記分5分；行人闖紅燈，最高罰款2000港元；交通車內(nèi)禁止飲食，否則也會面臨高額罰款；咪表限時停車兩小時，如果超時可罰款320元。為保證交通安全，香港政府派便衣行走在行人當(dāng)中，有關(guān)部門不斷根據(jù)新情況制定新的法規(guī)。因此，社會普遍認(rèn)為，此后內(nèi)地還會有更加嚴(yán)厲和完善的法律條款來約束酒駕行為。

　　交強(qiáng)險費率或讓惠消費者

　　按照目前保險合同規(guī)定，酒后駕駛、無照駕駛和未年檢駕駛屬于免責(zé)范圍，因此交強(qiáng)險和商業(yè)三者險被認(rèn)為是車險中受益最直接的險種。

　　郭紅認(rèn)為，對于醉酒駕駛等行為的處罰力度加大后，交管部門的管理措施也會相應(yīng)加強(qiáng)，人們對于與此相關(guān)的各項管理制度，包括交強(qiáng)險費率浮動機(jī)制等的實施情況也會變得越來越關(guān)注。這種情況下，會逐漸形成一種社會監(jiān)督力量，從而減少并逐漸杜絕部分公司對違法投保人給予費率優(yōu)惠，增強(qiáng)費率浮動辦法的嚴(yán)肅性。從這個角度而言，法律的完善對于規(guī)范車險市場經(jīng)營秩序也具有一定的促進(jìn)作用。

　　“交強(qiáng)險市場處于整體微虧損狀態(tài)，保險公司面臨較大壓力。交強(qiáng)險盈虧必須依靠費率定價來實現(xiàn)，因此完善交強(qiáng)險費率浮動機(jī)制對保險行業(yè)來說是重大利好。” 李扶堅說。

　　事實上，自2010年3月1日起，公安部和中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，要求各保監(jiān)局和省級公安機(jī)關(guān)結(jié)合各地實際情況，在充分測算和論證的基礎(chǔ)上，在公安部和保監(jiān)會確定的交強(qiáng)險費率浮動幅度內(nèi)，明確飲酒后駕駛、醉酒后駕駛違法行為上浮費率的標(biāo)準(zhǔn)。其中，飲酒后駕駛違法行為一次，上浮的交強(qiáng)險費率控制在10%至15%之間；醉酒后駕駛違法行為一次，上浮的交強(qiáng)險費率控制在20%至30%之間，但累計上浮的費率不得超過60%。

　　一年時間里，盡管酒后駕駛違法行為與機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費率浮動相聯(lián)系，但其中威懾力和執(zhí)行力并不理想。一位保險業(yè)內(nèi)人士指出癥結(jié)：首先，費率上浮幅度不大，很多肇事者不會因為保險多出一點錢就不喝酒、酒后不開車；第二，在保險公司核保理賠的過程中，缺乏界定醉駕的統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)；第三，保險公司為了續(xù)保和維護(hù)客戶，變相給酒駕司機(jī)折扣和優(yōu)惠，讓本該受到懲罰的司機(jī)僥幸逃脫。

　　對此，守法安全駕駛的投保人頗有微詞。一位有20多年駕齡的司機(jī)向記者抱怨：“我駕車幾年都沒出過險，那些一年內(nèi)出險幾次的司機(jī)，保費只比我們多交幾百塊錢。這是很不公平的。”

　　郭紅表示，針對酒后駕駛等違法行為的費率浮動機(jī)制也將不斷得到完善，更好地實現(xiàn)其“獎優(yōu)罰劣”的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，充分體現(xiàn)保險業(yè)參與社會管理的職能和作用。“理賠成本的減少必然會反映在承保費率的調(diào)整上，最終可以惠及更多保險客戶。”郭紅說。

　　抓住契機(jī)提升服務(wù)質(zhì)量

　　就在道交法修正案審議的同時，保險業(yè)車險人士已經(jīng)開始謀劃如何抓住此次修法契機(jī)，來提升保險服務(wù)質(zhì)量。人保財險車險部總經(jīng)理方仲友告訴記者，近日他將拜訪相關(guān)單位，尋找保險業(yè)可以切入配合的合作點，更好履行社會管理職能。

　　方仲友認(rèn)為，受益于嚴(yán)厲打擊酒駕行為，保險業(yè)將降低賠付和人力成本，可以騰出更多精力來思考更優(yōu)質(zhì)和個性化的服務(wù)。向社會公眾加大法案以及違法后果的宣導(dǎo)力度，是目前保險公司應(yīng)該盡快作出的反應(yīng)。

　　近期，酒后代駕服務(wù)驟然升溫。事實上，在國家出臺打擊酒駕的措施之前，保險公司就已開始為客戶提供酒后代駕服務(wù)。郭紅表示，“酒后代駕”是保險行業(yè)提升客戶服務(wù)水平、樹立品牌形象的一項重要舉措。隨著人們守法意識的提高，酒后代駕的服務(wù)需求也會越來越多，保險行業(yè)將進(jìn)一步豐富產(chǎn)品的服務(wù)內(nèi)容，提升產(chǎn)品附加值，使更多的消費者感受到保險服務(wù)的溫暖與便利。