據(jù)上海市蔬菜辦提供的數(shù)據(jù)，截至4月下旬，上海本地產(chǎn)蔬菜的在田面積超過53萬畝，其中綠葉菜22.9萬畝，地產(chǎn)蔬菜日上市量達(dá)8900噸，其中綠葉菜4900噸。青菜的田頭交易價(jià)格一度低至每公斤0.5元，比去年同期下降30％左右。對此，上海相關(guān)部門已采取多種措施給予綜合應(yīng)對，其中，探索完善全國首創(chuàng)的蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，并制訂了“夏淡菜價(jià)保險(xiǎn)方案”，成為有效解決“菜貴傷民”、“菜賤傷農(nóng)”問題的重要手段。

　　“夏淡”突出四大變化據(jù)了解，為了保護(hù)菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，上海市農(nóng)業(yè)部門正在采取多種有效措施進(jìn)行綜合調(diào)控，特別是進(jìn)一步探索完善在全國首創(chuàng)的菜價(jià)保險(xiǎn)機(jī)制。去年，上海推出了“冬淡青菜成本價(jià)格保險(xiǎn)”產(chǎn)品，“冬淡”青菜保險(xiǎn)面積超過5.7萬畝，共發(fā)生賠款424萬元，畝均賠款近80元。

　　而在今年“夏淡”綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)方案中，市級財(cái)政繼續(xù)補(bǔ)貼保費(fèi)的50％，各區(qū)縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況自行確定補(bǔ)貼比例，投保人自繳保費(fèi)比例不低于10％。相比“冬淡”保險(xiǎn)，今年的“夏淡”保險(xiǎn)有四大變化：第一，保險(xiǎn)品種進(jìn)一步擴(kuò)大到青菜、雞毛菜、杭白菜、油麥菜、米莧共5個(gè)品種；第二，計(jì)劃保險(xiǎn)面積擴(kuò)大到12.5萬畝；第三，保險(xiǎn)時(shí)限進(jìn)一步延長，從“冬淡”保險(xiǎn)期的59天延長到“夏淡”保險(xiǎn)期的77天；第四，以“零售價(jià)”替代之前的“批發(fā)價(jià)”，以零售跌幅比例來對應(yīng)成本價(jià)跌幅的比例。

　　采用零售價(jià)替代批發(fā)價(jià)，主要是基于以下的考慮，“批發(fā)價(jià)的完整性不強(qiáng)，因?yàn)槠渲荒艽磉M(jìn)入到批發(fā)市場的菜價(jià)，不能反映超市、社區(qū)、食堂等零售終端的菜價(jià)。因此，‘夏淡’保險(xiǎn)中我們采用的是‘零售價(jià)’。同時(shí)，價(jià)格數(shù)據(jù)的采集也將更為科學(xué)，相關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)將來自于上海18家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，由統(tǒng)計(jì)部門科學(xué)定點(diǎn)、隨機(jī)抽樣、采集提供。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　以“計(jì)劃調(diào)控”創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制“夏淡”綠葉菜成本價(jià)格保險(xiǎn)與“冬淡”青菜保險(xiǎn)相比，在運(yùn)作機(jī)制上，有一定的創(chuàng)新意義。

　　“此次，我們將‘計(jì)劃調(diào)控’的因素納入到保險(xiǎn)中，按照科學(xué)種植的理念，對菜農(nóng)的種植計(jì)劃提出調(diào)整建議，具體包括種植時(shí)間、種植品種以及種植的面積等，從而避免菜農(nóng)因?yàn)槊つ?、大面積種植，最后導(dǎo)致虧損。我們希望通過‘科學(xué)引導(dǎo)’的方式，從源頭上穩(wěn)定市場價(jià)格、均衡市場供應(yīng)，從而更好地保障菜農(nóng)的根本利益，徹底解決‘菜貴傷民’、‘菜賤傷農(nóng)’等問題。目前，我們正在不斷探索和完善這一機(jī)制。”安信農(nóng)保相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家表示，綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將政策性業(yè)務(wù)和市場化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，既保障了市場供應(yīng)，平抑了菜價(jià)，又減少了菜農(nóng)損失，調(diào)動(dòng)了菜農(nóng)種菜積極性。而此次將“計(jì)劃調(diào)控”因素納入到保險(xiǎn)中，將進(jìn)一步引導(dǎo)菜農(nóng)科學(xué)種植，并起到保障菜農(nóng)利益的重要作用。