??? 張梓軒(化名)在北京一家外企工作，一向不太看電視新聞的他，最近關(guān)注起電視上有關(guān)個(gè)稅調(diào)整的新聞。

??? “按照媒體上報(bào)的那個(gè)稅表，我算了一下，調(diào)整以后每個(gè)月大概能少交200來(lái)塊錢吧?！彼陔娫捘穷^說(shuō)。

??? 作為這家全球500強(qiáng)的企宣經(jīng)理，張現(xiàn)在的月收入將近17000元，扣除公司代繳的五險(xiǎn)一金，每月發(fā)到手的不過(guò)13300多，個(gè)稅兩千多塊。

??? 在剛剛結(jié)束的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，初次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，個(gè)人所得稅法修正案草案說(shuō)明中，原則是“高收入者多納稅，中等收入者少納稅，低收入者不納稅”。

??? 從草案看，本次調(diào)整主要集中在個(gè)人工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)與稅率級(jí)次級(jí)距的調(diào)整兩個(gè)方面，離社會(huì)民眾的期待有不小距離，尤其是中國(guó)人數(shù)日益龐大的中產(chǎn)階層。

??? 1.9萬(wàn)為分水嶺

??? 本次個(gè)稅調(diào)整，專家總結(jié)出兩大看點(diǎn)，一個(gè)是調(diào)整所謂的“起征點(diǎn)”，另一個(gè)是稅率級(jí)次級(jí)距的調(diào)整。

??? 4月20日上午，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人代表國(guó)務(wù)院在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上就個(gè)人所得稅法修正案草案作說(shuō)明時(shí)，明確表示：

??? 擬將個(gè)人工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)，即免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元；此外，同時(shí)調(diào)整工資薪金所得稅率結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。

??? 這樣的調(diào)整，如能實(shí)現(xiàn)，將對(duì)大多數(shù)工薪族有一定減稅效應(yīng)。

??? 財(cái)稅部門測(cè)算，調(diào)整后應(yīng)納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重，達(dá)到94%，其中適用5%稅率的比重約為70%，比按現(xiàn)行9級(jí)稅率適用10%以下稅率的納稅人所占比重，增加了17個(gè)百分點(diǎn)。

??? 財(cái)稅部門相關(guān)人士表示，根據(jù)內(nèi)部測(cè)算，月收入1.5萬(wàn)元之下的公眾，能得到雙重減稅，這部分群體占到了個(gè)稅繳納人數(shù)的百分之九十左右。

??? “我們經(jīng)過(guò)了幾百套方案的比對(duì)、測(cè)算，最后選擇了這樣一個(gè)方案。一方面，能夠讓絕大多數(shù)人在調(diào)整中得到好處，同時(shí)對(duì)高收入群體適當(dāng)增加了稅收的力度?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>

??? 而月收入1.9萬(wàn)，則成為此次個(gè)稅調(diào)整的分水嶺。

??? 按照目前預(yù)測(cè)的工薪所得適用稅率推算，扣除“三費(fèi)一金”后，月入1.9萬(wàn)元成為稅負(fù)增減的分水嶺，低于1.9萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)減少，而高于1.9萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)增加。

??? 具體而言，1.9萬(wàn)元的月收入，在調(diào)整之前，應(yīng)納稅額為3025元，實(shí)際稅負(fù)為15.51%。提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)稅額使得稅負(fù)減少200元。然而，由于調(diào)整了稅率表，稅負(fù)又較此前增加了200元。兩者抵扣，稅負(fù)增減幅度沒(méi)有變化。

??? 中產(chǎn)“減負(fù)”

??? “每月自己拿到工資單時(shí)，看到個(gè)稅那欄，心頭就一緊?！睆堣鬈幮χf(shuō)。

??? 這位日常工作繁忙的80后，在公司附近租房子住，房租一個(gè)月3000塊，每月生活費(fèi)2000塊左右，通訊費(fèi)、交通費(fèi)等加一起也要1000塊左右，每個(gè)月能存5000塊左右。

??? 面對(duì)北京動(dòng)輒2-3萬(wàn)/平米的房?jī)r(jià)，他坦言“單靠自己買，基本上沒(méi)戲”。

??? 張梓軒從北京一所頂尖的名校畢業(yè)，碩士學(xué)歷，有五年工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)供職于一家全球500強(qiáng)企業(yè)?？墒?，他還是覺(jué)得，自己在北京討生活“很不容易”。

??? 這樣的心聲，不僅僅屬于張梓軒一個(gè)人。他說(shuō)，自己周邊的同齡人也多有類似的感嘆。因此，對(duì)于這次個(gè)稅調(diào)整，張梓軒和他的同事普遍表示“是件好事”，可是減的額度太少，對(duì)于實(shí)際生活質(zhì)量提高“并沒(méi)太大幫助”。

??? 不過(guò)，張梓軒們可能并不知道的是，他和他的同事們實(shí)際上已是個(gè)稅交納的主體；他們所交納的稅款，占到了全國(guó)個(gè)稅總收入的很大部分。

??? 據(jù)國(guó)稅總局相關(guān)人士透露，過(guò)去幾年中，全國(guó)年所得12萬(wàn)以上個(gè)稅自行申報(bào)的人數(shù)大致有200多萬(wàn)人，這部分人的稅款已占到全國(guó)個(gè)稅總收入的35%左右。

??? “美國(guó)20%的高收入者交的稅占到80%，而中國(guó)目前是40%的中等收入者交了60%的稅收。”在不久前剛剛結(jié)束的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，有與會(huì)者說(shuō)。

??? 之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，有識(shí)者表示，這與當(dāng)前個(gè)稅的稅制結(jié)構(gòu)有關(guān)。

??? 目前，中國(guó)現(xiàn)行的個(gè)稅實(shí)行分類稅制，主要是對(duì)工薪工作人員報(bào)酬進(jìn)行累進(jìn)，而并不對(duì)其它收入綜合納稅，因此，像張梓軒這樣以固定工資收入為主的中等收入者，自然成為納稅的主體。

??? 而那些真正的高收入者的主要收入，來(lái)源是財(cái)產(chǎn)收入和其它隱性收入，因?yàn)槠涫杖雭?lái)源不固定，反而可能成為“合理避稅大戶”。比如，有些私營(yíng)企業(yè)不分配利潤(rùn)，個(gè)人投資者不從企業(yè)領(lǐng)工資，而是將個(gè)人甚至是家庭成員的財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)列入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出，有的還拿發(fā)票報(bào)銷、假票沖抵費(fèi)用。