從長沙出發(fā)，沿“京珠高速”向南40公里，便是云蒸霞蔚的工業(yè)新城——湖南湘潭市。碧水藍(lán)天，一路春風(fēng)，使人仿佛穿行在詩與畫的走廊。其實，湘潭近些年的變化，不僅體現(xiàn)在自然生態(tài)變化上，經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境也一年一個新氣象，充滿生機(jī)與活力。

    如果說金融是一座城市經(jīng)濟(jì)的血脈，那么金融生態(tài)無疑是這個城市發(fā)展的根基，可以說，金融生態(tài)就是競爭力。而良好的金融生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)出來的輻射效應(yīng)也在湘潭——這個中部明珠身上得到了最好印證。

    ——2007年至2010年，湘潭市不論是在經(jīng)濟(jì)普遍增長時期，還是在金融危機(jī)的影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭都十分強(qiáng)勁，生產(chǎn)總值分別增長15.4%、13.8%、15.2%；財政收入分別增長27.7%、27.1%、25.4%。

    ——2009年，該市在《中國城市品牌價值報告》中被評為中國十大“宜居城市”；2010年，該市在湖南省最新金融生態(tài)環(huán)境評估中總得分列全省市州前三位，韶山市進(jìn)入縣域前10名；在美國《福布斯》測評出的《中國大陸最佳商業(yè)城市榜》中，湘潭在206個城市中排第58位，在最適宜開設(shè)工廠的20個城市中排第3位。

    ——日前，國家科技部“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”網(wǎng)站公布的2011年度首批立項項目公告中，湘潭43個項目獲國家科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項，共獲得扶植基金2140萬元，占全省國家創(chuàng)新基金總金額的13%。成績的取得有賴于湘潭對中小企業(yè)的培育和支持以及投資環(huán)境的不斷改善，目前湘潭國家高新區(qū)中小企業(yè)已達(dá)300多家。

    “金融生態(tài)”走進(jìn)湘潭

    2004年，中國人民銀行行長周小川首次提出“金融生態(tài)”概念。此后，中國社會科學(xué)院金融研究所花費(fèi)近一年的時間，推出了42萬字的《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價》的總報告。金融生態(tài)的重要性也越來越多地被學(xué)者關(guān)注和論述，這一概念也越來越深入人心。

    “要進(jìn)一步深化金融生態(tài)建設(shè)，將湘潭打造成湖南乃至中部金融生態(tài)示范城市，真正實現(xiàn)筑巢引鳳。”湘潭市委書記陳三新在2010年全市金融工作會上的講話擲地有聲，也充分折射出湘潭黨政對改善金融生態(tài)環(huán)境的堅定決心。

    在深刻認(rèn)識到金融生態(tài)重要性后，早在十年前，湘潭市就已開始了艱難卻成效顯著的金融生態(tài)創(chuàng)建之旅：2000年，湘潭市政府下發(fā)了《關(guān)于開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動的通知》，啟動金融安全區(qū)建設(shè)；2006年，湘潭市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，人民銀行、銀監(jiān)局、金融辦等單位為成員的“金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成了“政府引導(dǎo)，人民銀行牽頭，有關(guān)監(jiān)管部門積極參與，各職能部門分工協(xié)作”的創(chuàng)建格局。

    隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的實施和長株潭城市群被國務(wù)院確定為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，對于作為試驗區(qū)核心城市之一的湘潭而言，既是發(fā)展機(jī)遇，更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在人行湘潭市中支的積極主張下，2008年，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化金融安全區(qū)創(chuàng)建工作的意見》；2010年，湘潭市政府將金融生態(tài)建設(shè)列入了“湘潭市‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”，提出了創(chuàng)建“湖南省金融生態(tài)良好城市”的工作思路，確立了力爭通過3年努力實現(xiàn)社會信用水平明顯提高、金融運(yùn)行環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)、金融生態(tài)環(huán)境綜合考核進(jìn)入全省先進(jìn)行列的目標(biāo)。

    在政府的主導(dǎo)下，湘潭相繼建立了由公、檢、法、司、各金融機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)職能部門共同參與的金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度，企業(yè)紅黑名單制度和打擊金融違法犯罪聯(lián)席會議制度。市政府將金融生態(tài)建設(shè)納入政府目標(biāo)考核體系，將企業(yè)、個人的信用納入各類評優(yōu)評先、干部提拔使用、人大代表選舉等領(lǐng)域。

    “回顧十年來湘潭市金融生態(tài)創(chuàng)建歷程，可以說，政府立下了頭功。沒有市政府的協(xié)調(diào)、推動和統(tǒng)籌指導(dǎo)，不可能有‘全市金融系統(tǒng)一條心’良好局面的形成，不可能有多方合力的凝聚和發(fā)揮作用，也不可能形成今天‘十年磨一劍’的良好金融生態(tài)環(huán)境。”采訪中，人行湘潭市中支行長吳大慶用了三個“不可能”總結(jié)了政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用。

    在打造金融生態(tài)環(huán)境中

    實現(xiàn)央行履職

    采訪中，人行長沙中支行長周曉強(qiáng)表示，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是人民銀行角色定位賦予的天然使命。人民銀行職能的履行，如貨幣信貸、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)、外匯管理等，與金融體系的運(yùn)行密切相關(guān)，與地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展、和諧社會構(gòu)建密切相關(guān)。

    吳大慶告訴記者：“多年來，我們一直都在思索和探討如何更好地實現(xiàn)基層央行履職，后來找到了創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境這一突破口和結(jié)合點。在我們看來，湘潭完全可以成為中部金融生態(tài)示范城市。”說到這，吳大慶信心滿懷，“金融生態(tài)是一個宏觀的概念，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要每年抓住一個主題進(jìn)行突破。”

    近幾年來，在湘潭市中支的推動下，湘潭在推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面不遺余力，步步為營：從最早的人民銀行湘潭中支引領(lǐng)全市金融機(jī)構(gòu)開展清收黨政干部和國家工作人員不良貸款工作，到全力打造“信用湘潭、誠信湘潭”，到率先將公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入人民銀行個人征信管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了在公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)上可以直接查詢個人信用報告。目前人民銀行已與多個非金融單位簽訂信息共享協(xié)議，其中稅務(wù)、環(huán)保、住房公積金、法院等部門的企業(yè)信息已采集入庫，非銀行信息采集工作走在全省前列。開展農(nóng)戶信用評級活動，實行利率、額度、審批“三傾斜”，注重發(fā)揮信用的正向激勵作用。至2010年末，全市已建立農(nóng)戶信用檔案595187戶，評定信用農(nóng)戶75486戶，對已建立信用檔案的農(nóng)戶發(fā)放貸款30067戶，貸款余額67.55億元。

    湘潭市中支還注重在全面推進(jìn)創(chuàng)建中抓好典型帶動，2004年，將湘鄉(xiāng)市推薦為全省創(chuàng)建金融安全區(qū)試點縣（市），指導(dǎo)其建立健全了創(chuàng)建工作體系，2007年授予其市級金融安全區(qū)稱號；在其帶動下，韶山市急起直追，于2010年獲得了市級金融安全區(qū)稱號。目前，這兩個縣（市）正在加緊創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，湘潭縣也在積極著手準(zhǔn)備創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。

    為及時處置金融案件，湘潭市中支出臺了《處置中小金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，成立了金融穩(wěn)定分析小組，制定了金融突發(fā)事件報告制度。為加強(qiáng)銀企溝通，湘潭市中支積極搭建融資平臺，連續(xù)三年牽頭承辦市委、市政府舉辦的（向省級）金融工作匯報會，向省政府及其相關(guān)部門和所有省級銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩型社會建設(shè)情況，推介符合政策要求的融資項目，樹立了區(qū)域金融的良好形象。中支連續(xù)七年牽頭承辦全市銀企融資洽談活動，并聯(lián)合有關(guān)部門舉辦了10余次針對不同融資主體的融資對接會。僅在2010年舉辦的第七屆銀企融資洽談活動中就促成410多個企業(yè)（項目）與銀行簽訂了協(xié)議，新增授信總額達(dá)264億元。

    2008年開始，湘潭市中支與湖南大學(xué)金融管理研究中心合作，對全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了定量評估，出具了評估報告，進(jìn)一步促動了縣（市）政府推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

    金融洼地效應(yīng)日益顯現(xiàn)

    湘潭市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠順利推進(jìn)，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的積極參與、推動也是不可缺少的。在金融機(jī)構(gòu)的配合下，湘潭市金融生態(tài)環(huán)境形成了良好的互動創(chuàng)建局面。湘潭市金融系統(tǒng)形成了共識，即創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)環(huán)境不僅有助于全社會的發(fā)展，更是金融系統(tǒng)本身發(fā)展的需要。在這種共識下，金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)建過程中的各個項目和環(huán)節(jié)都給予了積極配合和參與，形成了獨特的湘潭金融現(xiàn)象。

    自2002年湘潭市率先在全省開展黨政干部不良貸款的清收工作以來，全市收回黨政干部不良貸款3090萬元，占應(yīng)清收額的72%。2010年，湘潭市不良貸款清收辦積極開展清收工作，全市全年現(xiàn)金清收不良貸款4359萬元，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降1.42%。此外，湘潭市每年開展一次金融案件集中執(zhí)法行動，對金融部門起訴的案件，優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，全力維護(hù)金融債權(quán)，近三年全市金融案件執(zhí)結(jié)率、金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率均超過80%。在湘潭市中支的主導(dǎo)或參與協(xié)調(diào)下，市土地儲備中心、城建投、帝景國際、黨政機(jī)關(guān)及干部等數(shù)億元銀行風(fēng)險資產(chǎn)順利收回。

    在金融生態(tài)環(huán)境日新月異的變化下，湘潭市“洼地效應(yīng)”日益顯現(xiàn)。良好的金融生態(tài)環(huán)境，讓金融機(jī)構(gòu)如魚得水。“十一五”期間，該市金融機(jī)構(gòu)各項貸款增長195.32%，銀行機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)69.90%，不良貸款率下降到4.29%，貸款增量連續(xù)四年居全省市州前三位，其中三年僅次于省會長沙。金融資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，以2010年為例，湘潭市中小企業(yè)貸款增幅達(dá)到34.02%，超過各項貸款平均增速9.52個百分點；涉農(nóng)貸款增長12.16%，實現(xiàn)了連續(xù)六年兩位數(shù)以上增幅。

    “湘潭市金融‘蛋糕’雖然不大，但是這里信用環(huán)境好、機(jī)會多、客戶優(yōu)質(zhì)。以前是銀行因為這里金融環(huán)境不好不敢來、不愿意來，現(xiàn)在是爭相來這里開辦機(jī)構(gòu)。”采訪即將結(jié)束的時候，吳大慶向記者透露，“今年，上海農(nóng)商行、浦發(fā)銀行、民生銀行、光大銀行等有望在湘潭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。幾年的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓湘潭這塊熱土成為信用洼地。”

    “維護(hù)一方金融穩(wěn)定，不僅僅是社會穩(wěn)定的重要保證，同時也是實現(xiàn)湘潭市經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的基本前提。”湘潭市市長史耀斌告訴記者，“‘十一五’期間，湘潭市金融機(jī)構(gòu)門類日益齊全，組織體系趨于完善，現(xiàn)已成為全省金融機(jī)構(gòu)最為齊全的地市之一。同時，貸款增量在全省連續(xù)四年位列三甲，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些都為湘潭的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作打下了良好的基礎(chǔ)。2011年是“十二五”開局之年，地方經(jīng)濟(jì)能否保持又好又快發(fā)展，需要銀行業(yè)正確研判形勢，準(zhǔn)確把握宏觀政策。而這其中，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)將發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。在新形勢和新的政策背景下，湘潭金融業(yè)一方面要充分發(fā)揮金融核心作用和自身優(yōu)勢，以加快金融業(yè)發(fā)展為著力點，努力形成金融‘洼地’效應(yīng)，真正擔(dān)當(dāng)起助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任；另一方面，政銀要全力合作，采取有效措施，營造和諧的金融環(huán)境，真正構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融互動雙贏局面。”

    采訪結(jié)束時，吳大慶對記者說：“今年我們工作的一個重點就是要把2010年剛起步的中小企業(yè)金融服務(wù)中心給辦起來，從制度建立、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和融資機(jī)制完善等方面加以努力，讓湘潭市成為更多未來優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長樂園。”

    期待來年的湘潭，優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境孵化出更多金色夢想……