注冊(cè)于蘇州的東吳人壽近日盼來保監(jiān)會(huì)一紙籌建批文，以地方政府為主導(dǎo)的新一輪險(xiǎn)企擴(kuò)容潮已然開啟。

為區(qū)域金融中心增添競爭籌碼，是各地爭籌地方法人險(xiǎn)企的主要?jiǎng)恿?。然而，質(zhì)疑聲隨之而來：此舉是否違背保險(xiǎn)業(yè)“大數(shù)法則”的經(jīng)營基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)分散是否考慮充足；與此同時(shí)，地方主體的加速擴(kuò)容會(huì)否打破地方保險(xiǎn)業(yè)版圖的競爭格局，從而引發(fā)新一輪價(jià)格戰(zhàn)。

盡管如此，地方法人保險(xiǎn)公司已是洶涌而來。

第三輪擴(kuò)容潮

根據(jù)保監(jiān)會(huì)近日下發(fā)的批文，東吳人壽的股東多達(dá)23家，且大多數(shù)為蘇州大型企業(yè)，牽頭股東包括：蘇州國際發(fā)展集團(tuán)有限公司、蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司、蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司等。其注冊(cè)資本金高達(dá)20億，這在新設(shè)立的保險(xiǎn)公司中較為鮮見。

其實(shí)，在各路資本蜂擁保險(xiǎn)業(yè)的時(shí)下，各地政府發(fā)起設(shè)立法人險(xiǎn)企已非個(gè)案。除本報(bào)此前披露的濟(jì)南的泰山財(cái)險(xiǎn)、成都的錦泰財(cái)險(xiǎn)等二三十家外，另一批尚未曝光的資本已悄然匯集保險(xiǎn)業(yè)，這包括：山東的德華安顧人壽（合資）、廣西的廣信人壽、湖北的長江財(cái)險(xiǎn)，以及華海財(cái)險(xiǎn)、國聯(lián)人壽、盛博財(cái)險(xiǎn)、華信財(cái)險(xiǎn)、前海人壽等。

這是自2001年加入世貿(mào)組織，中國保險(xiǎn)業(yè)加大對(duì)外開放后，迎來的第三輪擴(kuò)容潮。第一輪是合資壽險(xiǎn)公司；第二輪是2005年前后，多數(shù)由民營股東組建的中資保險(xiǎn)公司；第三輪正是此次擴(kuò)容的地方法人險(xiǎn)企，其特點(diǎn)是：由地方政府牽頭，股東多為地方大型國企及上市公司。

可以說，保險(xiǎn)業(yè)這三輪擴(kuò)容潮正是我國入世十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的寫照——從外資受熱捧到民營資本崛起，再到如今的“國進(jìn)民退”。大型央企搭建金融版圖收官后，地方國企順勢(shì)登臺(tái)搭建地方金控平臺(tái)，保險(xiǎn)公司自然成了不可逾越的一顆重要棋子。

與大數(shù)法則相悖？

對(duì)于地方法人險(xiǎn)企的成立，在業(yè)內(nèi)人士看來，其合理性在于順應(yīng)打造區(qū)域金融中心的口號(hào)，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。淺白的理解是，可避免目前保險(xiǎn)資金上繳區(qū)外總部而造成的地方資金流失。

從已獲批的地方法人險(xiǎn)企中，還有一個(gè)共性現(xiàn)象值得關(guān)注。那就是在保監(jiān)會(huì)下發(fā)給這批公司的批文中，均對(duì)其做出了“開業(yè)后的兩年內(nèi)只能在注冊(cè)地所在省開展業(yè)務(wù)，兩年后根據(jù)相關(guān)情況逐步在外省開展業(yè)務(wù)”的規(guī)定。

“這可能是監(jiān)管部門防止這批保險(xiǎn)公司短期內(nèi)盲目擴(kuò)張。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院執(zhí)行院長郝演蘇解讀說。但這同時(shí)又是一把雙刃劍，“保險(xiǎn)業(yè)以‘大數(shù)法則’為經(jīng)營基礎(chǔ)，要求在很大的范圍內(nèi)進(jìn)行分散。而地方法人險(xiǎn)企局限于一個(gè)區(qū)域，且股東多為本地股東，區(qū)域性災(zāi)害一旦發(fā)生，或?qū)a(chǎn)生連鎖反應(yīng)。”

另一方面，由于區(qū)域保險(xiǎn)人才的稀缺性，地方法人險(xiǎn)企的集中成立，勢(shì)必會(huì)引發(fā)一場區(qū)域保險(xiǎn)人才爭奪戰(zhàn)，以及可能存在的價(jià)格戰(zhàn)。一位保險(xiǎn)專家告訴記者，“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些地方大型保險(xiǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，個(gè)別地方政府對(duì)地方法人險(xiǎn)企有‘關(guān)照’之嫌，可能造成不公平的競爭問題。”

那么，如何兼顧地方資本的投資沖動(dòng)與大數(shù)法則的經(jīng)營理念，專家給出了一劑良方。“我建議，允許讓現(xiàn)有的全國性保險(xiǎn)公司把旗下省級(jí)分公司改制為二級(jí)法人公司，改制過程中吸納地方資本參股介入。這樣既解決了地方資本的投資欲望，又能防止風(fēng)險(xiǎn)過于集中。”

不過，由于牽涉到保險(xiǎn)公司現(xiàn)有股東的既得利益，上述良方的可操作性有待商榷。