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本報記者 定軍 王靜書 北京報道

我們的個稅起征點就這么被算低了嗎？

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2010年我國城鎮(zhèn)居民戶均月住房支出為320元，人均居住月支出111元。

這一數(shù)據(jù)立即引發(fā)質疑浪潮，國家統(tǒng)計局隨后發(fā)文回應說：月均住房支出統(tǒng)計不包括購建房支出和自有住房虛擬租金，因此與公眾的實際感受有差距。

這意味著，即使一個人每月還貸幾千，乃至上萬，或者自己購買房屋花了上百萬，這樣龐大的個人支出也不會被統(tǒng)計局計入居民的消費數(shù)據(jù)。

在抱怨統(tǒng)計數(shù)據(jù)“雷人”的同時，很少有人把它和我們繳納的個稅聯(lián)系起來。

4月20日，財政部部長謝旭人在全國人大常委會會議上就個人所得稅法修正案草案作說明時，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的“2010年度中國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為每月1123元”這一數(shù)據(jù)，計算出2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出約為每月2384元。財政部以此為據(jù)，擬將個稅起征點由現(xiàn)行的每月2000元上調至每月3000元。

也就是說，城鎮(zhèn)居民消費支出數(shù)據(jù)，是制訂個稅起征點的重要依據(jù)。

“但由于目前我國的城鎮(zhèn)居民消費支出統(tǒng)計不包括居民購房、建房支出，導致居民消費在一定程度上低估?！北贝笾袊洕怂阊芯恐行母敝魅尾讨局薷嬖V記者。

按蔡的估算，居民居住自己的房屋，實際上也是自己給自己繳納房租。這部分虛擬的房租，在全國可能人均會在每月三四百元的水平?！叭绻紤]這部分費用，整體的居民消費支出將大為增加，因此個稅起征點應該更大幅度地上調?！?/p>

當然，也有不少專家不贊成把購房支出和自有住房虛擬租金算入消費并作為制訂個稅政策的依據(jù)。

111元之問

虛擬房租有多大一塊？

據(jù)了解，對于購建房支出和自有住房虛擬租金是否算入消費，目前世界各國有不同的處理，有大約一半的國家和地區(qū)將此算入消費，另有一半則不算。中國屬于后者。

居民自己購房時，所花的購房費用，以及貸款支出，在澳大利亞是與房租并列，一起并入整個居住類消費支出，這在居民消費價格（CPI）也有表現(xiàn)。但也有一些國家采取變相的方法，即不算每月的住房購房款的平攤和貸款支出，而是算一個該自住房出租的一個價格（即虛擬房租）。

國家統(tǒng)計局關于“居民人均住房月支出111元”數(shù)據(jù)不統(tǒng)計購建房支出，存在不同的議論。

國務院參事，中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，買房在國際上通行地被視為投資行為，而不是消費行為，因此居民購房支出再大，不被統(tǒng)計為消費支出，這是國際上比較通行的做法。

世界銀行中國代表處高級經濟學家高路易也向記者表示，個人購買住房的支出，這在國民經濟的GDP核算中，應算作投資，不會算作消費。

但即便如此，這個“111元”仍然讓公眾大跌眼鏡。因為即便在三線城市乃至部分農村，一個人也無法靠每月111元的費用住上房子。

“像北京，好點的一居室月租金都在2000元。1年是房租2.4萬元。1家3口的話，人均月需要600到700元，沒有111元這樣的好事?！卑屠璋俑磺诒本┐硖幍慕洕鷮W家陳興動說。他認為，“自己居住自己的房屋，也應當計算房租的，即自有住房虛擬租金?！?/p>

蔡志洲也認為，居民居住自己的房屋產生的虛擬房租，仍然應當算入消費支出?！氨M管不能以購房的費用，以及貸款來計算，但可以以現(xiàn)價的租金來算住房消費開支。”

據(jù)了解，對居民自住房屋所產生的虛擬房租進行測算，并計入居民消費支出的國家和地區(qū)，目前在世界上約占一半，中國則屬于不測算虛擬房租的另一半。