王石川 時(shí)評(píng)人

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布報(bào)告說(shuō)，與世界各國(guó)相比，我國(guó)目前稅負(fù)水平高于中上等收入國(guó)家，大口徑宏觀稅負(fù)水平過(guò)高。從財(cái)政支出角度看，我國(guó)宏觀稅負(fù)的水平和公共服務(wù)的供給水平存在著一些不對(duì)稱。

    聯(lián)系到最近個(gè)稅修正案引發(fā)的討論，稅收問(wèn)題一直熱度不減。其實(shí)，需要厘清的是，稅負(fù)高并不一定等同于稅負(fù)重，正如專(zhuān)家所言，“稅負(fù)高低與稅負(fù)重輕不是一回事，稅負(fù)高不等于稅負(fù)重，稅負(fù)低不一定稅負(fù)輕。研究稅負(fù)輕重應(yīng)與政府提供的民生支出掛鉤。”事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的稅負(fù)高，但其國(guó)民并沒(méi)有感覺(jué)稅負(fù)過(guò)重，因?yàn)榕c高稅負(fù)平行的是高福利，福利高了，社會(huì)保障完善了，稅負(fù)高一點(diǎn)并無(wú)不可。

    而我們之所以對(duì)高稅負(fù)不滿，備感稅負(fù)沉重，則與公共服務(wù)不夠健全有關(guān)。簡(jiǎn)言之就是稅收取之于民，并未真正用之于民，或者說(shuō)用之于民與取之于民不成比例，正因?yàn)槿绱?，?guó)人有強(qiáng)烈的被剝奪感。

    為何公共服務(wù)供給水平不高？在筆者看來(lái)，一是行政開(kāi)支過(guò)大，擠占了財(cái)政開(kāi)支。二是制度不夠完善，財(cái)政不夠公開(kāi)，公眾的話語(yǔ)權(quán)不夠強(qiáng)大，因此支出得不到有效監(jiān)督。由此，筆者想起來(lái)了網(wǎng)上流行的一個(gè)段子：“如果我是全國(guó)人大代表，我就提案：納稅的時(shí)候采用支付寶，等政府做出政績(jī)或者兌現(xiàn)承諾了，我們就確認(rèn)支付，不然全額退款。那時(shí)，政府官員就會(huì)追著我們喊：親，給個(gè)好評(píng)親！親，選我咯，保證為人民服務(wù)親！親，政績(jī)?cè)谶@里，請(qǐng)查收！親！請(qǐng)付款吧！”這當(dāng)然是調(diào)侃，但表達(dá)了不少民眾的心聲，即我納了稅，就應(yīng)該享受到相應(yīng)的公共服務(wù)，就應(yīng)該體會(huì)到納稅人的尊嚴(yán)，就應(yīng)該享有話語(yǔ)權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)等等。

    多少福利算高？在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，有不同的標(biāo)準(zhǔn)。但假如支出是透明的，比例是足夠的，老百姓就會(huì)有公正的評(píng)價(jià)。

    值得一提的是，2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國(guó)財(cái)政支出中，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2/3左右。但愿這是美妙的落點(diǎn)，是華麗的轉(zhuǎn)身，是公共服務(wù)不斷充實(shí)的體現(xiàn)。