中國投資有限責任公司（下稱中投公司）即將再次獲得注資。

與中投公司成立時一次性獲得2000億美元注資不同，“雖仍由財政部發(fā)行特別國債購買外匯儲備進行注資，但不再采用一次性的方式，而是希望形成一個長久的注資機制?！敝槿耸客嘎?，“每年注資幾百億美元?！?/p>

來自有關部門的消息稱，關于對中投二次注資的具體方式以及規(guī)模已經(jīng)確定，目前已經(jīng)上報國家有關部門，年內(nèi)會有答案。

此時的中投公司正在承辦第三屆“主權財富基金國際論壇”，26個國家的27只主權財富基金還在會后發(fā)布了“北京宣言”。5月13日，該論壇舉行了一次特別會議，中投公司邀請國內(nèi)幾大重要部委的專業(yè)人士介紹投資中國的政策背景。

“這是論壇第一次由承辦國組織這類會議，因為現(xiàn)在‘中國’是世界范圍內(nèi)投資界的熱門詞，各家主權財富基金都非常關注?！苯咏型豆镜娜耸空f。

5月12日，中投公司監(jiān)事長金立群宣布：中投已經(jīng)獲得穩(wěn)定連續(xù)的注資機制。

老方案之新運用

“這次不會一下子給2000億美元，而是每年給幾百億元，持續(xù)幾年，如果情況好，可能會就此形成一個機制，用于中投公司未來的增資?！苯咏鼪Q策層人士透露，即將實施的中投公司二次注資，雖方式仍然采用由財政部發(fā)行特別國債購買外匯儲備的方式進行，但是，將嘗試進行按年度撥款的注資模式。

由于2011年中國預算已經(jīng)全國人大審議通過，根據(jù)《中華人民共和國預算法》規(guī)定，“各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。中央預算的調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準?！痹鲑Y中投公司需要發(fā)行的特別國債，也需要提請全國人大審查和批準。

“現(xiàn)在方案已經(jīng)報到全國人大預算委了，應該沒什么問題。”知情人士透露說。

今年全國“兩會”期間，中投公司副總經(jīng)理、首席風險官汪建熙表示，中投的資金已經(jīng)全部投資出去，并且一直在申請新的資金，但是新一輪注資要等待國務院的表態(tài)。

中投公司董事長樓繼偉在4月出席2011年博鰲亞洲論壇期間表示，中投公司近年來的投資回報處于不錯的水平，董事會也一致主張應該給公司增資，擴大境外投資規(guī)模。

此前，對于中投公司的“二次注資”方式，曾有三個方案：一是沿用2007年財政部發(fā)行特別國債購買外儲的方式；二是由央行直接向中投公司出資，由央行持有中投公司股份；三是外管局將外匯資金委托給中投公司用于投資。

“目前可以確定的是，最終決策者還是選定了由財政部發(fā)國債購買外儲的方案給中投注資，因為發(fā)行特別國債涉及預算調整，已經(jīng)上報全國人大常委會相關委員會，待通過之后就會正式運作。”知情人士說。

2007年9月在北京成立的中投公司，是經(jīng)國務院批準設立的從事外匯資金投資管理業(yè)務的國有獨資公司，注冊資本金為2000億美元。從2007年8月29日到12月17日，財政部分八次發(fā)行1.55萬億元人民幣特別國債，利息為4.3％-4.69％之間，期限為10年和15年兩種。按照當時人民幣兌美元的比價為1∶7.75，向央行購買了2000億美元外匯儲備。其中用于海外投資的部分約千億美元，其余部分通過中央?yún)R金公司投資境內(nèi)金融機構。

由于按照2003年底修正的《中國人民銀行法》，中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券。為此，特別國債的發(fā)行并非直接面對央行，而是由財政部向農(nóng)行發(fā)行特別國債，再由央行向農(nóng)行購買國債，以增加央行手中的國債持有量，并置換市場中流通的部分央行票據(jù)。

選擇農(nóng)行作為中間工具，是因2007年時只有農(nóng)行尚未股改，操作起來無需經(jīng)過董事會，比較迅捷。但在2010年7月農(nóng)行上市后，該行再次承擔中間人角色的可能性消失。

“這屬于技術操作層面的安排?，F(xiàn)在，國開行、進出口行都可以承擔這種中間人角色，不會成為問題?！敝槿耸糠治稣J為。

評價與爭議

給中投公司進行二次注資，較之2007年末有著更為急迫的需求。因為中國外匯儲備已經(jīng)從那時的1.5萬億美元變成了愈3萬億美元。如何管理好這筆巨大的資金，已經(jīng)成為一個難題。