5月1日，貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)給環(huán)茅南路的非酒類商戶下發(fā)通知，要求他們3日內(nèi)搬遷，稱要建“白酒品牌展示一條街”。此事引起商戶不滿。

當(dāng)?shù)馗辨?zhèn)長袁仁濤接受采訪時(shí)稱，政府沒有資金給商戶補(bǔ)償。

>>事件 政府為創(chuàng)品牌街趕商戶

環(huán)茅南路坐落于貴州省仁懷市的茅臺鎮(zhèn)，是一條已有多年歷史的繁華商業(yè)街。街上一百多家商鋪中，有三四十家經(jīng)營當(dāng)?shù)氐陌拙?，還有五六十家分別經(jīng)營著百貨、五金、藥品和餐飲等。今年5月1日，許多商戶都收到了一則通知，要他們立即搬遷，通知來得十分突然，大家全然沒有準(zhǔn)備。

茅臺鎮(zhèn)是一個(gè)以造酒聞名的古鎮(zhèn)，近年來，又發(fā)展起了一批生產(chǎn)白酒的企業(yè)。為了打造“中國第一酒鎮(zhèn)”的品牌，促進(jìn)旅游業(yè)和造酒業(yè)的發(fā)展，茅臺鎮(zhèn)政府決定，把環(huán)茅南路建成“白酒品牌展示一條街”，并要求街上所有商鋪都必須賣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的白酒，不賣酒的商鋪則要立即搬走。4月26日，茅臺鎮(zhèn)政府派出工作人員到各家商鋪了解情況。而商戶們沒想到，5月1日鎮(zhèn)政府就正式下發(fā)了搬遷通知，要求5月3日完成搬遷。也就是說，商戶從接到通知到遷出此地，只有短短兩天時(shí)間。

兩天搬完商戶損失慘重

事先既沒有征求這些商戶的意見，也沒有給他們安置新的門面，只有這樣一個(gè)簡單的通知，幾十家商鋪就得在兩天內(nèi)全部搬走，面對這一突如其來的變故，商戶們感到非常詫異。一些商戶告訴記者，政府工作人員說，搬到哪兒政府不管，讓他們自己想辦法。

新的店面肯定不會說有就有，而當(dāng)初為了在這里做生意，商戶們都已經(jīng)支付了至少一年的租金，現(xiàn)在搬走，就意味著將這些錢白白扔掉。一家通訊營業(yè)廳的老板去年剛花了十幾萬元裝修店面，還以每年12萬的價(jià)格與房東簽訂了5年的合同，并支付了租金，眼看著大筆的裝修費(fèi)和租金都要白白打了水漂，他非常心疼。政府對此卻沒有任何補(bǔ)償措施。

不僅租金賠了，辛苦經(jīng)營的店鋪沒了，一些商家店里面積壓的價(jià)值幾十萬的存貨也無處可銷，都砸在了手里。

執(zhí)法隊(duì)強(qiáng)扣商戶貨物

由于不接受這種突然襲擊式的做法，也沒有能力搬走，許多商戶沒有按時(shí)搬遷。于是，鎮(zhèn)政府派出了由城管、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，每天在街上巡查，阻止這些店鋪正常營業(yè)。近幾天，執(zhí)法隊(duì)甚至開始動手搬走店鋪里的貨物。許多商鋪都被搬走了數(shù)量不等的貨物。商戶們只好都關(guān)起大門，等到中午和晚上執(zhí)法隊(duì)下班以后，才敢偷偷開門營業(yè)。然而，一旦被執(zhí)法隊(duì)撞上，后果便相當(dāng)嚴(yán)重。

>>政府 沒有資金補(bǔ)償給商戶

10日，記者來到茅臺鎮(zhèn)政府，采訪了這位帶隊(duì)執(zhí)法的茅臺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。他告訴記者，規(guī)劃這條街是要把茅臺鎮(zhèn)酒文化集中在這條街上展示出來，建設(shè)酒文化，打造茅臺鎮(zhèn)“國酒之心”的對外形象。

對于那些在這條街上合法經(jīng)營的商戶利益保障問題，這位副鎮(zhèn)長稱，政府沒有資金來給商戶補(bǔ)償。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定，“城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)予以公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。”第五十條規(guī)定，“因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”

顯然，茅臺鎮(zhèn)政府為了整體規(guī)劃建設(shè)而讓商戶們個(gè)人承擔(dān)損失的做法既不合理也不合法。那么，政府工作人員強(qiáng)行扣留商鋪貨物的行為，又該怎樣解釋呢？該副鎮(zhèn)長稱，這是依據(jù)他們的城市管理，是依法行政。

現(xiàn)在，茅臺鎮(zhèn)政府的強(qiáng)行執(zhí)法行動還在繼續(xù)，而環(huán)茅南路的群眾也盼望著事情能有個(gè)合理的解決，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。

■暗訪

副鎮(zhèn)長斥商戶

“打亂老子的規(guī)劃”

9日，記者在環(huán)茅南路暗訪，正巧遇上執(zhí)法隊(duì)再次強(qiáng)行執(zhí)法，由茅臺鎮(zhèn)的兩名副鎮(zhèn)長帶隊(duì)。

其中一名副鎮(zhèn)長袁仁濤態(tài)度很強(qiáng)硬地對商戶說，“打亂老子的規(guī)劃，拖延我們好長的時(shí)間了，要求你們5月3日，今天已經(jīng)5月9日了。”

商戶們解釋說：“你們又沒有通知我們開過會。”

“你不要影響我的執(zhí)法，影響了我執(zhí)法，所有我們的行政成本肯定都算在你的頭上。我跟你講，再次跟你打招呼，再來影響，涉及犯法的馬上帶走。”袁仁濤邊說邊讓執(zhí)法隊(duì)人員搬走店里的東西。

另據(jù)這條街上的商戶反映，每次執(zhí)法人員一來就是幾十個(gè)人，有的人還拿著棍、錘砸東西。把商戶店鋪的門頭敲壞，又敲壞報(bào)警器。就像搶東西一樣。還有其它的東西。冰箱、水果，什么他們都往車上拉。

商戶們透露，他們曾當(dāng)面質(zhì)問這些執(zhí)法人員，說現(xiàn)在是法治社會，但那些執(zhí)法人員反過來說他們“不懂法律”。

■對話

政府哪有資金買單

記者：政府在進(jìn)行這樣一個(gè)建設(shè)和搬遷的計(jì)劃之前，有沒有先征求群眾的意見？然后制定一個(gè)合理的補(bǔ)償安置方案呢？

茅臺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁仁濤：補(bǔ)償安置方案肯定是不可能，剛才我都說了，如果每一家提出來30萬、50萬怎么辦？政府哪里有資金來買這個(gè)單？

記者：政府搞這樣一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，但是損失要讓這些商戶們承擔(dān)，這樣一個(gè)安排合理嗎？

袁：（對商戶）肯定暫時(shí)有一定的影響，相當(dāng)于渡過難關(guān)嘛，我相信一年以后，這一塊的問題不大。

扣留商戶財(cái)產(chǎn)不違法

記者：被城管和公安扣留的商品是這些商戶的合法財(cái)產(chǎn)，咱們這樣做依據(jù)是什么呢？

袁：每一個(gè)經(jīng)營戶他們有自主權(quán)，但是也要符合我們地方的規(guī)劃，規(guī)劃出來以后，我建議你搬到那里去，這個(gè)并不違法。政府現(xiàn)在是依法行政。

記者：這樣強(qiáng)行搬走公民的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)是依法行政嗎？

袁：就是暫扣，這個(gè)措施就是希望對方配合我們的工作，不要因?yàn)閭€(gè)人利益影響整體利益。

記者：那些商戶的個(gè)人利益誰來保障呢？

袁：應(yīng)該說一項(xiàng)行政行為實(shí)際上維護(hù)的是絕大部分人的利益，個(gè)別人肯定有影響，今后政府會想辦法，幫群眾渡過難關(guān)。

本版據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》