近年來(lái),隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高,農(nóng)村垃圾數(shù)量與日俱增，垃圾成分越來(lái)越復(fù)雜。但受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，這些垃圾基本未得到回收利用，農(nóng)村垃圾造成的污染問(wèn)題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。制訂切實(shí)可行的防治措施，避免農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的惡化，成為一個(gè)迫切需要探索的議題。在這一方面，贛州開(kāi)發(fā)區(qū)的做法值得借鑒。

贛州開(kāi)發(fā)區(qū)干部和環(huán)衛(wèi)工一起清理垃圾。

　　Ａ農(nóng)村垃圾處理引起“兩會(huì)”關(guān)注

　　在今年我市“兩會(huì)”上，農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題引起了多位人大代表和政協(xié)委員的高度關(guān)注。市人大代表、于都縣馬安鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)鄧小蘭認(rèn)為，目前農(nóng)村垃圾已成為污染農(nóng)村環(huán)境的重要?dú)⑹郑⒊事又畡?shì)。如何解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)家園，成為困擾基層政府的難題。農(nóng)村垃圾處理之“難”，表現(xiàn)為農(nóng)村的垃圾處理設(shè)施、設(shè)備、手段和意識(shí)全面欠缺：沒(méi)有垃圾裝運(yùn)車，沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾填埋場(chǎng)設(shè)施落后，無(wú)法消毒；到垃圾場(chǎng)的道路路況不佳，運(yùn)費(fèi)高；群眾意識(shí)不到位，圩鎮(zhèn)已有的垃圾池遭到附近群眾破壞，新垃圾池建設(shè)遭阻撓，亂扔垃圾現(xiàn)象普遍存在；長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。市政協(xié)委員吳麗娟認(rèn)為，農(nóng)村垃圾問(wèn)題日益凸顯，已成為農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)不可回避的問(wèn)題。市政協(xié)委員田勝在提案中提到，農(nóng)村垃圾有相當(dāng)一部分長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有專人清運(yùn)處理，一遇檢查則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出錢清理，客觀上影響了村民垃圾處理意識(shí)的形成。

　　Ｂ贛州開(kāi)發(fā)區(qū)模式值得借鑒

　　針對(duì)農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，記者近日來(lái)到贛州開(kāi)發(fā)區(qū)的潭口鎮(zhèn)、湖邊鎮(zhèn)，實(shí)地了解了兩地的農(nóng)村垃圾處理模式。記者觀察到，在這兩個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)村都建有數(shù)個(gè)垃圾收集池，且多在學(xué)校邊或村口等人流密集處。村民利用孩子上學(xué)、趕集、出村等機(jī)會(huì),順手將垃圾捎到垃圾池，垃圾再由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排清潔工和清運(yùn)車定期清運(yùn)。記者在潭口鎮(zhèn)嶺上村屠宰場(chǎng)垃圾收集點(diǎn)看到，該鎮(zhèn)清潔工和駐村的“三送”干部正在將村民傾倒的垃圾鏟到清運(yùn)車上。據(jù)該村村委會(huì)一黃姓主任介紹，該垃圾收集點(diǎn)位于出村必經(jīng)之路，方便附近兩個(gè)小組幾百戶村民將垃圾丟在該處。在附近幾戶村民家記者觀察到，房子周邊盡管沒(méi)有清掃痕跡，但也沒(méi)有農(nóng)村家庭常見(jiàn)的菜葉、紙屑、酒瓶、塑料袋等生活垃圾。在一家農(nóng)戶的大門口，正放著一包尚未裝滿的生活垃圾。

　　Ｃ沿襲多年的垃圾處理陋習(xí)

　　據(jù)潭口鎮(zhèn)工作人員介紹，原來(lái)這些村民的房前屋后可沒(méi)這么干凈。由于越來(lái)越多的農(nóng)村人口集聚到新建的中心村和城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，垃圾、污水等也更加集中。同時(shí)，村民在長(zhǎng)期生活中養(yǎng)成了“各人倒各人的垃圾”、“垃圾有地方倒就隨意倒”等習(xí)慣，使得周圍生活環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。有的村雖然建了垃圾池，但村民總是就近將垃圾傾倒到河里；有的人把動(dòng)物尸體、農(nóng)藥瓶等不經(jīng)任何處理就隨意丟棄；有的村民將能燒不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。這些行為對(duì)環(huán)境的影響非常嚴(yán)重。嶺上村一名村民告訴記者，農(nóng)村垃圾過(guò)去一般是人畜糞便、菜葉、破舊衣物等，很容易處理。但現(xiàn)在，垃圾種類越來(lái)越多，處理難度也越來(lái)越大。許多村民都說(shuō)，過(guò)去河里的水能喝，現(xiàn)在用來(lái)洗衣洗菜都要小心了。

　　在潭口鎮(zhèn)嶺上村，村民黃萬(wàn)慈告訴記者，其實(shí)村民也認(rèn)識(shí)到了亂倒垃圾的危害，但是當(dāng)時(shí)村里既沒(méi)有垃圾桶，也沒(méi)有建垃圾池，只好隨意傾倒。該村村支書王治榮說(shuō)，村里經(jīng)濟(jì)條件較薄弱，不能拿出專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行清運(yùn)處理，而且該村離城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)又有近50公里，運(yùn)輸成本高，于是只好把垃圾埋在山上。

　　Ｄ艱難的引導(dǎo)和意識(shí)轉(zhuǎn)變

　　今年初以來(lái)，來(lái)自城里的“三送”干部發(fā)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的嚴(yán)峻現(xiàn)狀后，決定改變現(xiàn)狀。他們針對(duì)農(nóng)民的垃圾處理陋習(xí)，開(kāi)展“家鄉(xiāng)是我家，衛(wèi)生靠大家”等形式多樣的宣傳活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)村民重視衛(wèi)生，并利用和村民同吃同住的便利條件，逐步引導(dǎo)村民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣。在“三送”干部的帶動(dòng)下，如今的嶺上村村民的思想觀念、衛(wèi)生習(xí)慣等都有了較大的改變。

　　在嶺上村，為改變村民們?cè)诩议T口堆放垃圾的壞習(xí)慣，“三送”干部和嶺上村村委、村干部挨家挨戶發(fā)傳單，挨家挨戶做宣傳，告訴村民們維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生對(duì)家庭成員身體健康及整個(gè)村莊的重要意義；對(duì)一些衛(wèi)生意識(shí)差的村民，他們還進(jìn)行個(gè)別做工作，整整一個(gè)月奔忙在村民中；組織一批人員在村里進(jìn)行檢查，一看到有人把垃圾隨意倒在村子里，當(dāng)場(chǎng)對(duì)其勸導(dǎo)；在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)配備保潔員，由保潔員上門收取垃圾統(tǒng)一傾倒，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。在一系列有成效的工作下，漸漸地，嶺上村村民養(yǎng)成了出門捎帶垃圾的習(xí)慣。如今在該村，講衛(wèi)生逐漸成了一種時(shí)尚。

　　針對(duì)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，潭口鎮(zhèn)先期投資5萬(wàn)多元，在全鎮(zhèn)12個(gè)村1個(gè)居委會(huì)共建垃圾池近30個(gè)。鎮(zhèn)政府每月還出資3600元，將垃圾交由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一組織清運(yùn)，每周對(duì)垃圾進(jìn)行定期處理，并將在全鎮(zhèn)各新村點(diǎn)配齊農(nóng)村保潔員，培養(yǎng)村級(jí)保潔隊(duì)伍；以點(diǎn)帶面對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村轄區(qū)實(shí)行衛(wèi)生管理全覆蓋、常態(tài)化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村居品位。在湖邊鎮(zhèn)，據(jù)鎮(zhèn)村干部介紹，該鎮(zhèn)吸取多年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排40萬(wàn)元專門用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)；明晰了鎮(zhèn)村兩級(jí)任務(wù)分工，村級(jí)負(fù)責(zé)垃圾進(jìn)池（垃圾池），鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)垃圾進(jìn)場(chǎng)（垃圾填埋場(chǎng)）；各村分線分區(qū)，責(zé)任到人；新建90個(gè)垃圾池，配齊90套簡(jiǎn)易環(huán)衛(wèi)車、掃把、鐵鉗、鐵鍬等設(shè)備，增聘3名環(huán)衛(wèi)人員，增配1臺(tái)環(huán)衛(wèi)車。據(jù)了解，今年，湖邊鎮(zhèn)又將新建垃圾池20個(gè)，新增垃圾清運(yùn)車1臺(tái)，建成宋城路垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　記者手記

　　據(jù)記者調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾已經(jīng)成為影響農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要因素。這一涉及千家萬(wàn)戶身心健康的問(wèn)題逐步被社會(huì)所認(rèn)識(shí)，這本身就是一種進(jìn)步。雖然農(nóng)村垃圾問(wèn)題在我市尚未得到根本解決，但畢竟許多地方已經(jīng)著手探索相應(yīng)的處理辦法。贛州開(kāi)發(fā)區(qū)這種在資金上由財(cái)政包攬的垃圾處理做法能夠在多大程度上提供學(xué)習(xí)借鑒，記者不敢妄下結(jié)論，但事實(shí)上，這種做法已經(jīng)為大家提供了一套系統(tǒng)的操作思路，并且取得了較為明顯的效果。特別是該區(qū)以“三送”干部來(lái)帶動(dòng)、調(diào)動(dòng)村民的積極性，著重從改變村民自身的思想認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣入手，從根本上改善了處理這項(xiàng)公共事務(wù)的民意基礎(chǔ)，可算是富有意義的嘗試。（唐文超 鐘才明 記者鐘瑜）