中國保監(jiān)會昨日發(fā)布了《保險(xiǎn)公司資本保證金管理辦法（征求意見稿）》，提高了保險(xiǎn)公司資本保證金的存放門檻。按照征求意見稿規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)以定期存款、大額協(xié)議存款或保監(jiān)會批準(zhǔn)的其他形式，將資本保證金存放在保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)住所地、直轄市、計(jì)劃單列市或省會城市的指定銀行，并且資本保證金存款存期不得短于一年，存放銀行凈資產(chǎn)不少于200億元人民幣。

　　資本保證金，是指根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，保險(xiǎn)公司成立后按照其注冊資本總額的20%提取的，除保險(xiǎn)公司清算時(shí)用于清償債務(wù)外不得動(dòng)用的資金。

　　據(jù)保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，出臺該辦法是為了進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司資本保證金管理工作，加強(qiáng)資本保證金監(jiān)管，保險(xiǎn)公司應(yīng)遵循“足額、安全、穩(wěn)定”的原則提存資本保證金。

　　保監(jiān)會表示，新的《管理辦法》對存放銀行條件主要做出了三點(diǎn)修改：

　　一是增加存放銀行家數(shù)。為便于監(jiān)管，《暫行辦法》規(guī)定，資本保證金應(yīng)存放于一至三家銀行，但是隨著保險(xiǎn)公司快速發(fā)展和資本金的不斷增加，這一規(guī)定產(chǎn)生的資本保證金存放的集中度風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，特別是對大型保險(xiǎn)公司，這一問題比較突出。因此，為了分散風(fēng)險(xiǎn)，《管理辦法》規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)選擇兩家以上商業(yè)銀行作為資本保證金存放銀行。

　　二是提高存放銀行門檻。為了保證資本保證金的安全，應(yīng)將其存放于實(shí)力雄厚的銀行。暫行辦法規(guī)定“存放于注冊資本40億元的銀行”，一方面，注冊資本不能全面反映銀行資本實(shí)力，另一方面，40億元的門檻較低。因此，《管理辦法》規(guī)定存放銀行凈資產(chǎn)不少于200億元人民幣。

　　三是規(guī)范存放地點(diǎn)要求。鑒于商業(yè)銀行各級分支機(jī)構(gòu)管理水平存在差異，為了保證資本保證金管理的安全、有效，《管理辦法》規(guī)定資本保證金應(yīng)存放在保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)住所地、直轄市、計(jì)劃單列市或省會城市的指定銀行。

　　為確保資本保證金的安全，保監(jiān)會還增加了對資本保證金的兩條限制性規(guī)定：一是存期內(nèi)不許變更資本保證金性質(zhì)。部分保險(xiǎn)公司盲目追求資金收益或?qū)①Y本保證金作為發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系的手段，頻繁變更資本保證金性質(zhì)，更換存放銀行，存在安全存放的風(fēng)險(xiǎn)隱患，也不利于監(jiān)管，因此，《管理辦法》規(guī)定，到期前，保險(xiǎn)公司不得變更資本保證金性質(zhì)。

　　二是不許質(zhì)押融資。為了降低資金風(fēng)險(xiǎn)，《管理辦法》規(guī)定保險(xiǎn)公司不得將資本保證金進(jìn)行質(zhì)押融資。