經濟觀察網(wǎng) 記者 溫淑萍 鐵路局清算規(guī)則，被業(yè)內稱為最難化解的堅冰，如今將要改變了。昨日，鐵道部召開了全路電視電話會議，據(jù)有關人士介紹，此次會議中，鐵道部部長盛光祖強調，將會重新制定鐵道部與鐵路局的清算規(guī)則。但未列出具體制定與推行時間。

近期以來，如何分權給鐵路局，鐵道部做了詳盡的調研。

“近一段時間，全路按照推進鐵路體制機制改革的要求，圍繞鐵道部職能轉變、強化鐵路局市場主體地位，進行了深入研究和思考，統(tǒng)一了思想，形成了共識，為轉換鐵路經營機制奠定了較好的思想基礎。”會議上，盛光祖如此強調。

據(jù)了解，在新的經營機制的頂層設計和方案措施的制定方面，按照關于鐵路科學發(fā)展的制度框架，鐵道部組織制定了一系列政策、措施、辦法，有的已經形成文件下發(fā)，有的通過會議作了部署，有的正在修訂完善，近期將下發(fā)實施，基本形成了鐵路新的經營機制框架和相應的政策措施，及辦法。

部分權利下放后，鐵道部將通過行政和經濟的手段加強對鐵路局的考核，對鐵路局進行檢查、監(jiān)督、評價、考核。

據(jù)了解，關于權力下放、轉換經營機制中，最受鐵路局歡迎的是清算規(guī)則的重新制定。

昨日的會議上，盛光祖介紹，鐵道部將制定新的運輸和服務清算規(guī)則，建立公平、公正、公開的清算體系，使運輸企業(yè)公平地取得相應的運輸收入，相互提供服務得到合理補償，以此來激勵各鐵路局積極開拓市場，努力增加收入。

目前，全國共有18個鐵路局和2個鐵路公司。

現(xiàn)行體制下，鐵路局屬鐵道部垂直管理，負責執(zhí)行鐵道部的一系列計劃，無自主經營權。同時，鐵道部對地方鐵路局實行收支兩條線管理，鐵路局所有收入全部上繳鐵道部，納入鐵道部的清算大盤子，之后，鐵道部依據(jù)清算規(guī)則，對鐵路局的一系列運營經費進行分配。

由于路局所處區(qū)域的差別，客、貨運量存在很較大差異，這種“大鍋飯”的模式，實際達到了用經濟發(fā)達地區(qū)路局的盈利補償了西部等地區(qū)路局虧損的效果，但卻也使得路局的積極性受到制約。

此外，由于現(xiàn)行的清算規(guī)則復雜、不透明，在行業(yè)內備受詬病。

“現(xiàn)在要改變清算的游戲規(guī)則了，是件好事。”以為鐵路局認人士稱，他們盼了很久很久。

另據(jù)了解，鐵道部還將改進工效掛鉤辦法，建立企業(yè)工資總額與企業(yè)經濟效益同步增長的機制，激勵各鐵路局在生產發(fā)展、效益提高的前提下，不斷增加職工收入，改善職工的生產生活條件。鐵道部要進一步完善對鐵路局的經營業(yè)績考核，把國有資產保值增值、運輸安全、廉政建設、路風建設、鐵路建設等全面納入考核，通過考核，規(guī)范企業(yè)行為，促進企業(yè)依法經營。