孟斯碩 李攻

高鐵環(huán)評(píng)動(dòng)真格，兩個(gè)被叫停的項(xiàng)目正在危機(jī)公關(guān)中。

山東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，近日，濟(jì)南鐵路局一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)，就膠濟(jì)鐵路情況到國(guó)家環(huán)保部進(jìn)行了專門(mén)匯報(bào)。鐵路局方面正在積極配合環(huán)保部的要求進(jìn)行整改。

但該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，在涉及拆遷的相關(guān)方面，鐵道部和環(huán)保部之間也有不同看法。

另一邊，津秦鐵路客運(yùn)專線有限公司的總經(jīng)理張立明這兩天有些忙碌。

昨日，他從天津趕到北京與環(huán)保部進(jìn)行溝通。

“剛剛從環(huán)保部出來(lái)。”昨晚他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，“在跟環(huán)保部進(jìn)行溝通后，我們將盡快把整改報(bào)告遞交給環(huán)保部。”

據(jù)其介紹，相關(guān)建設(shè)地點(diǎn)部分發(fā)生改變是指其中一處車站的選址。而其調(diào)整經(jīng)過(guò)了鐵道部的建議和同意，但當(dāng)時(shí)線路更改后，并沒(méi)有做補(bǔ)充環(huán)評(píng)的手續(xù)。

膠濟(jì)：拆遷負(fù)責(zé)范圍如何界定

連日來(lái)，環(huán)保部罕見(jiàn)叫停兩高鐵項(xiàng)目引發(fā)外界關(guān)注。

4月25日，環(huán)保部向膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司下發(fā)督促履行通知書(shū)，督促該公司于5月31日前停止使用改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程，即膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線。

根據(jù)去年11月，環(huán)保部下發(fā)的責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，指出膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線工程未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格即擅自投入使用，違反了《環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

上述山東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)樯綎|省環(huán)保廳在此事上只起協(xié)調(diào)作用，具體能否在5月31日之前按照環(huán)保部的要求完成整改，這要看具體建設(shè)部門(mén)的工作狀況。

從環(huán)保部的決心看，如果5月31日之前完成不了整改，是要下決心停掉的，山東省環(huán)保廳也是這個(gè)態(tài)度。

國(guó)家環(huán)保部的通告措辭非常嚴(yán)厲：“你公司（膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司）逾期不履行，我部將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并作為典型違法案件向社會(huì)公開(kāi)。”

上述人士說(shuō)，需要整改的方面包括沒(méi)有按照要求設(shè)立噪音隔離措施，或者設(shè)施的高度不夠，達(dá)不到隔音要求等。

此外，須整改的還有鐵路兩旁30米內(nèi)的建筑沒(méi)有完成拆遷。

但據(jù)該人士介紹，在這個(gè)問(wèn)題上，鐵道部和環(huán)保部之間也有不同看法。鐵道部認(rèn)為他們只負(fù)責(zé)征地紅線范圍內(nèi)的拆遷，而環(huán)保部門(mén)出臺(tái)的規(guī)定是鐵路30米內(nèi)的拆遷都要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

這位人士同時(shí)告訴記者，膠濟(jì)鐵路是由鐵道部和山東省共同出資建設(shè)，為此成立了一個(gè)專門(mén)的公司膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司運(yùn)作，頭緒比較多，處理起來(lái)也比較麻煩。

上述公司是由鐵道部、山東省政府共同出資，依據(jù)《公司法》組建的合資公司。公司承擔(dān)濟(jì)南-青島城際動(dòng)車組列車運(yùn)營(yíng)并提供始發(fā)、通過(guò)和到達(dá)客運(yùn)專線旅客列車的運(yùn)輸服務(wù)。公司采用委托運(yùn)輸管理的經(jīng)營(yíng)模式，委托濟(jì)南鐵路局全面承擔(dān)膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線的運(yùn)輸管理。

膠濟(jì)鐵路項(xiàng)目資本金為38.5億元，其中鐵路建設(shè)基金安排19.8億元，山東省財(cái)政資金安排18.7億元。其余資金利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款。

昨日，記者致電濟(jì)南火車站，詢問(wèn)6月1日之后的濟(jì)南到青島列車是否正常，獲悉的消息是，除了濟(jì)南站正在進(jìn)行線路施工，以便膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線與即將開(kāi)通的京滬高鐵對(duì)接之外，濟(jì)南到青島之間往返的動(dòng)車組列車正常售票，并無(wú)變化。

津秦：車站選址調(diào)整如何協(xié)調(diào)

近日，環(huán)保部在網(wǎng)站上掛出對(duì)津秦鐵路客運(yùn)專線有限公司的《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》。環(huán)保部要求，天津至秦皇島客運(yùn)專線項(xiàng)目立即停止建設(shè)，并在6月15日之前向環(huán)保部重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。在重新報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)前，不得擅自恢復(fù)建設(shè)。

這是環(huán)保部近一個(gè)月內(nèi)，第二次叫停高速鐵路的建設(shè)或者運(yùn)輸工作。

根據(jù)《決定書(shū)》，經(jīng)環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該公司新建鐵路天津至秦皇島客運(yùn)專線項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)部分發(fā)生改變，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

張立明告訴記者，這一線路的更改主要是指河北唐山灤縣與遷安境內(nèi)灤河車站位置的更改。

津秦客運(yùn)專線經(jīng)遷安境內(nèi)線路長(zhǎng)30余公里，經(jīng)灤縣境內(nèi)線路長(zhǎng)40余公里。根據(jù)原規(guī)劃，灤河車站最早計(jì)劃修建在遷安境內(nèi)。但由于經(jīng)灤縣境內(nèi)線路較長(zhǎng)，灤縣希望將灤河車站建設(shè)在靠近灤縣的位置。

“經(jīng)過(guò)唐山市政府的協(xié)調(diào)，鐵道部建議、同意，最終將灤河車站位置調(diào)整到灤縣和遷安交界的位置。”張立明告訴記者，“但是當(dāng)時(shí)線路更改后，并沒(méi)有做補(bǔ)充環(huán)評(píng)的手續(xù)。”

相關(guān)人士告訴記者，調(diào)整橫向涉及300余米，縱向涉及七八公里，整體涉及20余公里的距離。

根據(jù)要求，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

張立明告訴記者，當(dāng)時(shí)未做補(bǔ)充環(huán)評(píng)的主要原因是，灤縣地處平原區(qū)，環(huán)境、地貌變化并不明顯，且當(dāng)時(shí)技術(shù)專家認(rèn)為，線路更改后，使得噪音干擾點(diǎn)明顯減少，水源、植被等環(huán)境也沒(méi)有影響。

而這一變更，使得原計(jì)劃通過(guò)區(qū)域居住的老百姓倍感困擾。“在得到拆遷消息之后，很多居民為了能多得到拆遷補(bǔ)償款，就將院子里的閑置土地都蓋上了房子。但線路不經(jīng)過(guò)那里了，就引起當(dāng)?shù)乩习傩盏暮艽蟛粷M。”張立明告訴記者。

隨后，當(dāng)?shù)乩习傩找患垹顣?shū)，將津秦客運(yùn)專線改線的事情告到環(huán)保部，并引起環(huán)保部門(mén)的關(guān)注。

“我們將盡快把補(bǔ)充環(huán)評(píng)材料做好，交到環(huán)保部。”張立明表示。

津秦客運(yùn)專線是河北省同鐵道部簽訂的“8+3”鐵路項(xiàng)目協(xié)議中的一條，線路全長(zhǎng)261.3公里。該工程于2008年開(kāi)工，計(jì)劃在2012年竣工。根據(jù)河北省國(guó)資委網(wǎng)站披露的信息，工程全線投資總額為341.3億元人民幣。

根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站披露，環(huán)保部于2008年3月10日通過(guò)了《關(guān)于新建鐵路天津至秦皇島客運(yùn)專線環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》。同年11月，津秦客運(yùn)專線正式開(kāi)工。