國家審計署20日發(fā)布的中國南方電網有限責任公司（下稱“南方電網”）2009年度財務收支審計結果，查出2006年至2009年，廣東電網公司、云南電網公司未報國家發(fā)改委批準，按照地方政府的要求在電價外收取燃氣燃油加工費等56.28億元，其中35.10億元用于補貼未經核準違規(guī)建設的電廠。

記者就此事致電南方電網新聞發(fā)言人肖海，但其手機一直處于關機狀態(tài)。該公司部分其他高層也均表示不便回答或不予接聽。

一位接近南方電網的人士告訴《第一財經日報》，如果是按照地方政府的要求加收電費，則錢很有可能給了地方所屬的電力公司，用以補貼地方發(fā)電廠。該人士介紹，由于發(fā)電廠與電網早已經分開經營運作，因此電網公司是不用自建發(fā)電廠的，而且作為央企的南方電網如果想自建發(fā)電廠，國家發(fā)改委也不可能批準。另一方面，同為央企的五大發(fā)電集團建設電廠也要經國家發(fā)改委批準，因此其既不敢也沒有必要違規(guī)建設發(fā)電廠。

因此該人士分析稱，國家審計署審計報告中所稱的“未經核準違規(guī)建設的電廠”有可能并非南方電網所建，而是地方所屬的電力公司所為。

五大發(fā)電集團之一的一位內部人士告訴記者，違規(guī)建設的發(fā)電廠一般均為火電廠，水電廠及風電、太陽能等新能源發(fā)電廠規(guī)劃審批很嚴格，違規(guī)的可能性不大。

然而，記者查詢廣東省發(fā)改委官方網站的“項目審批后公告”一欄發(fā)現，自2006年7月30日至2009年12月30日，廣東發(fā)改委未審批通過一項火電項目，所列均為風電或太陽能發(fā)電項目。

南方電監(jiān)局一位人士對《第一財經日報》透露，廣東省早在2006年就已宣布珠三角地區(qū)原則上不再新規(guī)劃布點建設燃煤火電廠，但不包括廣東省其他地區(qū)；同時，地方政府給地方電力公司所建的發(fā)電廠補貼并不方便采取行政撥款的方式，并且也很可能無款可撥。因此或許采取由總部位于廣東省的南方電網出面補貼的方式曲線進行。

上述接近南方電網的人士告訴本報：“所謂對違規(guī)電廠的財政補貼，很可能是地方政府給的‘政策’，讓南方電網在電費中多收幾分錢，用于對地方違規(guī)電廠的補貼。”

他同時表示，盡管南方電網身為中央企業(yè)，歸國家發(fā)改委直接管理，但其利稅皆由地方政府收?。辉趯嶋H電價的收取方面，國家發(fā)改委只規(guī)定“標桿電價”，而實際收取的電價則由地方發(fā)改委具體制定，且其間亦有頗多輾轉騰挪之處。

國家審計署審計報告同時披露了南方電網在會計審核、財務管理以及職工薪酬管理方面存在的問題。