最近，困擾南方某高新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)趙新成（化名）的問(wèn)題已不再是限不限電，而是如何限電的問(wèn)題。

這個(gè)總面積70平方公里，有24個(gè)億元以上項(xiàng)目，擁有電子信息、高精機(jī)電、食品醫(yī)藥、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)總值將近9億元的高新區(qū)，正面臨有史以來(lái)最嚴(yán)重的用電危機(jī)。

去年，作為開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，即便是在用電最緊張的夏季，趙新成也沒(méi)有拉下過(guò)一次企業(yè)的電閘。他總是通過(guò)各種辦法錯(cuò)峰用電，以保證企業(yè)正常生產(chǎn)。

然而，今年不拉電閘是不行了。根據(jù)省經(jīng)信委逐級(jí)下發(fā)的用電指標(biāo)，分配到高新區(qū)頭上的配額，已不能滿(mǎn)足高新區(qū)內(nèi)幾十家企業(yè)正常用電。

趙新成介紹，目前市里與高新區(qū)正研究制定限電管理辦法，雖然尚未有最終結(jié)果，但高新區(qū)內(nèi)限電的基本原則已明確。

首先，要拉那些高耗能低產(chǎn)出企業(yè)的電閘。“例如，鑄造企業(yè)，耗電量大，但是產(chǎn)品凈利潤(rùn)不高，這類(lèi)企業(yè)將成為優(yōu)先限電對(duì)象。”

其次，限電要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際。“例如，某家外貿(mào)企業(yè)即便耗能較大，但如果客戶(hù)要求三天內(nèi)必須交貨，為使企業(yè)不蒙受損失，管委會(huì)會(huì)優(yōu)先保證這家企業(yè)的用電。”

趙新成管轄的高新區(qū)所面臨的缺電問(wèn)題，只是當(dāng)?shù)厝彪姷囊粋€(gè)縮影。在工業(yè)更為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，缺電問(wèn)題更為嚴(yán)重。據(jù)江蘇省經(jīng)信委副主任、南京電監(jiān)辦專(zhuān)員顧瑜芳介紹，今年夏天，江蘇將成為我國(guó)供電缺口最大的省份，預(yù)計(jì)最大統(tǒng)調(diào)缺口將可能超過(guò)1100萬(wàn)千瓦，缺口將達(dá)16%。

“高新區(qū)成立以來(lái)，每年用電負(fù)荷都以18%左右的速度增長(zhǎng)。這意味著5年用電量就會(huì)翻一番，但是當(dāng)?shù)厣像R一個(gè)電廠，連審批帶建好需3-4年，供電跟不上，用電又怎么能不缺電。”趙新成說(shuō)。

毫無(wú)疑問(wèn)，用電需求逐年增加，電源點(diǎn)建設(shè)跟不上，是導(dǎo)致此次“電荒”的原因之一，但中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究員李廷認(rèn)為這只是表面原因。多年積累的煤電矛盾才是引發(fā)“電荒”的根本原因。今年春天煤價(jià)沒(méi)有出現(xiàn)明顯回調(diào)，面對(duì)持續(xù)高企的成本壓力，火電企業(yè)沒(méi)有得到喘息機(jī)會(huì)，成為當(dāng)前“電荒”的導(dǎo)火索。

“‘市場(chǎng)煤’不斷上漲，‘計(jì)劃電’卻紋絲不動(dòng)?；痣姀S發(fā)電發(fā)得越多虧得越多，發(fā)電不積極最終導(dǎo)致這次‘電荒’。”李廷說(shuō)。

以“電荒”嚴(yán)重的浙江和湖南為例，3月兩省火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)分別為459小時(shí)和450小時(shí)，前者超過(guò)全國(guó)平均水平2小時(shí)，后者低于全國(guó)平均水平7小時(shí)。

“很明顯，這些地區(qū)火電設(shè)備沒(méi)有得到充分利用，不是所謂裝機(jī)容量不足，取全國(guó)的數(shù)據(jù)都可說(shuō)明這一問(wèn)題。” 李廷說(shuō)。

江蘇的情況與此類(lèi)似，中國(guó)證券報(bào)記者在當(dāng)?shù)亓私獾剑壳敖K部分60萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組已是發(fā)電即虧。李廷認(rèn)為，在全國(guó)80%以上的電力裝機(jī)仍是火電的前提下，要想從根本上解決“電荒”，煤電這一對(duì)矛盾是繞不過(guò)去的。

“很多人認(rèn)為上調(diào)電價(jià)可解決根本問(wèn)題，但我認(rèn)為調(diào)價(jià)牽一發(fā)而動(dòng)全身，在煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期看漲情況下，大力推動(dòng)煤電一體化或許是解決目前煤電矛盾更為可行的手段，這樣做的好處，是能在不損害消費(fèi)者利益情況下，使利益在煤炭和電力行業(yè)中重新分配。”

作為高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，趙新成更關(guān)心的是未來(lái)幾年高新區(qū)企業(yè)用電到底該怎么解決。

在他看來(lái)，解決當(dāng)?shù)?ldquo;電荒”的最便捷的辦法莫過(guò)于海上風(fēng)電了。“海上風(fēng)電一是裝機(jī)容量大，二是距離我們又近，三是建設(shè)周期相對(duì)較短。海上風(fēng)電場(chǎng)建成以后，可有效緩解當(dāng)?shù)氐?lsquo;電荒’。”趙新成說(shuō)。