建言個稅草案

主持人:晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時》。在上個月，是4月25日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》公布，全國人大在網(wǎng)站上就這一草案向全社會征求意見，這個草案吸引了無數(shù)的眼球，在不到一個月的時間內(nèi)，全國人大收到的意見就超過22萬條。這個數(shù)字超過以往20部法律草案的總和，成為向公眾征集意見以來意見最多的一項草案。個稅征收多少起征點(diǎn)合適？應(yīng)該怎如何來征收？這些都成為社會各界爭論的焦點(diǎn)。各方人士也可以說是看法各異，我們隨機(jī)做了一個采訪。來聽一下普通的民眾他們怎么說。

重慶市民：兩千到三千，這個對我們影響特別大，當(dāng)然北京他們那些地方影響稍微小一點(diǎn)。我想可能對中西部地區(qū)我們這些影響大一些。

深圳市民：對低收入者的話，我覺得應(yīng)該是減輕一種負(fù)擔(dān)。

大連市民：個稅征收，應(yīng)該根據(jù)每個城市不一樣，來進(jìn)行調(diào)整。

上海市民：對我來說當(dāng)然是一個好事情了，畢竟我的負(fù)擔(dān)會小一些。

杭州市民：收入剛出來，兩千到三千差不多了，所以這樣對我們是很有優(yōu)勢的嘛。

事實(shí)上，此次個稅改革最受關(guān)注的有兩個方面，一是個人所得稅免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元，另外將現(xiàn)行工資薪金所得9級超額累進(jìn)稅率改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

賈康財政部財政科學(xué)研究所所長

賈康：應(yīng)該講這是一個，在個稅改革方面邁出的有明顯正面效應(yīng)的一個步驟。

賈康, 財政部財政科學(xué)研究所所長。他認(rèn)為,此次的個稅草案值得肯定。而全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗也有著類似的看法。

賀鏗 全國人大財經(jīng)委副主任

賀鏗：第一，它確定這個起征點(diǎn)有依據(jù)，考慮了許多因素，這是可以的。第二 把這個原來的九級分為七級，把最高的兩級合并，把最低的兩級合并，體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配差距的問題。

不過, 在有人為個稅草案叫好的同時，我們也聽到了反對的聲音。其中一個來自清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵。

李稻葵 清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任

李稻葵：簡陋，脫節(jié)，一個沒有經(jīng)過仔細(xì)思考的，甚至于沒有經(jīng)過基本思考的一個稅制。

記者：我覺得這種評價很苛刻。

李稻葵：我認(rèn)為是實(shí)事求是的。我們這個個稅體制是1980年推出的。當(dāng)時推出這個體制，主要是針對外企的高薪人員。30多年過去了，我們只是稅制的細(xì)節(jié)的調(diào)整，大的框架沒有變。

個人所得稅1799年誕生于英國，在200多年的時間內(nèi)迅速發(fā)展，目前已經(jīng)成為世界各國普遍開征的一個稅種。

我國于1980年9月開始征收個人所得稅，征稅內(nèi)容包括工資、薪金所得、經(jīng)營所得以及其他的各類規(guī)定的收入和報酬。適用超額累進(jìn)稅率，同時規(guī)定了800元為個稅起征點(diǎn)。2005年10月27日，全國人大常委會通過決議，把個人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元。2007年12月29日個人所得稅起征點(diǎn)自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。在財政部的網(wǎng)站上我們了解到，2010年個人所得稅實(shí)現(xiàn)收入4837.17億元，占稅收總收入的比重為6.6%。

但是當(dāng)前，個人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進(jìn)的稅率在征收。而《個人所得稅稅法》中明確規(guī)定的利息、股息、紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得部分征收的很少，甚至基本不征收。這使得個稅征收范圍過窄，甚至有人稱現(xiàn)在的個稅就是工資稅，工薪階層成為納稅的主體，而高收入者的收入則難以嚴(yán)格征繳。

李稻葵：中國30多年過去了，我們的經(jīng)濟(jì)，我們的社會發(fā)生了滄海劇變。過去30年相當(dāng)于西方人走過了150年的歷史，150年過去了，它的稅制基本框架沒有變，難道不荒唐嗎？難道我們僅僅在細(xì)節(jié)方面去追求它，去改進(jìn)它，能解決問題嗎？解決不了問題。

主持人：剛才節(jié)目中一些激烈的言辭我們很難想象這是出自一位學(xué)者之口，由此可見李稻葵教授對于個稅修正案標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)烈的不滿。但是李稻葵教授的意見只是一家之言，全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗和財政部財政科學(xué)院經(jīng)所所長賈康則代表另外的一種聲音，認(rèn)為個稅草案非常值得肯定的。為什么個稅草案的制定會帶來如此分明的不同意見呢？我們來看一下。

在國家稅務(wù)總局的官網(wǎng)上我們看到，稅收的職能與作用主要是籌集財政收入。調(diào)控經(jīng)濟(jì)以及調(diào)節(jié)收入分配。其中，個人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。