2006年，會(huì)昌縣在全省率先提出并實(shí)施教育文化園區(qū)建設(shè)，以此加快推進(jìn)教育均衡發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了教育發(fā)展、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的“多重效益”，這一經(jīng)驗(yàn)已在全省推廣。請(qǐng)看——

會(huì)昌“文教園區(qū)”：一園花飛滿城春

□肖良

迅速崛起的文教高地

2.5萬學(xué)生，擠在城區(qū)6所狹小的校園里，班均學(xué)生72名，學(xué)生進(jìn)出座位都是件難事，這是6年前會(huì)昌城區(qū)教育讓群眾最“堵心”的事。2006年，該縣確立了“打造教育園區(qū)、走教育集約式發(fā)展道路”的思路，規(guī)劃土地146公頃建設(shè)教育文化園區(qū)。5年過去了，一個(gè)集中小學(xué)、成人、職業(yè)教育和公益文化、體育為一體的城市發(fā)展新區(qū)崛起在會(huì)昌縣城的一隅。

這是一個(gè)牽動(dòng)全縣教育均衡發(fā)展的“五年計(jì)劃”。5年來，會(huì)昌縣把教育文化園區(qū)建設(shè)列為頭號(hào)民生工程，財(cái)政性資金投入教育事業(yè)6.1億元，占財(cái)政總收入的57.8%，同時(shí)通過市場(chǎng)運(yùn)作投入到教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金3.6億多元。該縣每年都優(yōu)先安排一批教育文化項(xiàng)目進(jìn)園，均以“交鑰匙”工程的模式實(shí)施，使得新會(huì)昌中學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、游泳館、“三館一中心”、黨校、網(wǎng)球場(chǎng)等一大批項(xiàng)目在教育園區(qū)快速“安家落戶”。

原會(huì)昌中學(xué)位于會(huì)昌城區(qū)中心，占地面積狹小，學(xué)生連住宿都要到校外租住民房，搬遷迫在眉睫，可是錢從哪里來？經(jīng)過審慎論證，該縣決定以“換”的方式完成這一民生大項(xiàng)目。2007年，該縣將只有300米跑道的老運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以2300萬元的價(jià)格拍賣用作商住用地，再通過其他方式籌資1億多元，建起了新會(huì)昌中學(xué)和體育場(chǎng)。歷經(jīng)3年的持續(xù)建設(shè)，2009年9月，總投資1.5億元的新會(huì)昌中學(xué)正式啟用。目前，會(huì)昌縣教育文化園區(qū)正在建設(shè)的還有新職業(yè)技術(shù)學(xué)校、第三中學(xué)、第三小學(xué)等多個(gè)教育文化項(xiàng)目，省級(jí)示范幼兒園、教師培訓(xùn)中心也已列入2011年重點(diǎn)進(jìn)園項(xiàng)目。

利用率高的公共資源

在新會(huì)昌中學(xué)的旁邊，就是縣體育中心，圍繞體育中心布局的還有會(huì)昌職業(yè)學(xué)校和第三中學(xué)。體育中心里的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)等一大批體育設(shè)施資源雖然在權(quán)屬上是縣體育局的，但是使用最多的卻是教育園區(qū)的學(xué)生。學(xué)校和民眾共同使用，使得體育中心的各項(xiàng)設(shè)施使用率大大提高，既改善了群眾的文體活動(dòng)環(huán)境，又改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。

把優(yōu)勢(shì)資源放在最合理的位置，共建共享，這是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣——會(huì)昌“窮”縣辦出“大教育”、辦出“大文化”的創(chuàng)新思路。在教育文化園區(qū)中，集博物館、圖書館、文化館和青少年活動(dòng)中心于一體的“三館一中心”，樓高七層，總建設(shè)面積近7500平方米。這些曾經(jīng)被邊緣化的文化單位，之所以能走進(jìn)這樣的大樓，就是資源整合、集約發(fā)展的創(chuàng)新結(jié)果。該縣把這些文化單位建設(shè)資金整合起來，變“做小菜”為“拼大盤”，不但總體建設(shè)水平提升了一個(gè)檔次，而且節(jié)省的資源還多做出了一個(gè)“青少年活動(dòng)中心”。更可喜的是，這些單位安排在教育文化園區(qū)中，所有資源實(shí)現(xiàn)了“民校共享”，其使用率顯著提高，有效地避免了資源閑置和浪費(fèi)。

同樣感受到集約發(fā)展好處的，還有很多需要配套進(jìn)園的公共服務(wù)單位。以前為保障學(xué)校安全和師生健康，縣公安局需要給每所學(xué)校配備一個(gè)警務(wù)室，衛(wèi)生局要給每所學(xué)校配一個(gè)醫(yī)務(wù)室，如今整個(gè)教育文化園區(qū)只需一個(gè)警務(wù)室和一個(gè)醫(yī)務(wù)室，分散的人員和資源整合在一起，資源節(jié)省了，保障能力反而提高了。一條道路、一條光纖、一根水管、一根配電線……“以一當(dāng)十”解決原本需要多頭支出的事例在教育文化園區(qū)屢見不鮮。資源的高度利用，省下的是財(cái)政投入，建出的是高質(zhì)量的辦校環(huán)境，避開的是重復(fù)建設(shè)和資源閑置。

新型城鎮(zhèn)化的綠色引擎

會(huì)昌教育文化園區(qū)所在地，原本是一片荒蕪的山地。在最初選址論證時(shí)，該縣重點(diǎn)考慮了園區(qū)的前瞻性與可持續(xù)發(fā)展，將園區(qū)與縣城東部的保障性住房、市民居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)形成“口”字形聯(lián)結(jié)，使整個(gè)園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，既突出功能性，又彰顯人性化。教育文化園區(qū)建成后，公交線路、金融通信、治安衛(wèi)生等功能設(shè)施全部配套到位，周邊便成了許多市民安家落戶的好地點(diǎn)，目前已建成3個(gè)城市拆遷安置小區(qū)。

教育文化園區(qū)的建設(shè)，不但使校園環(huán)境得到了徹底改善，還使全縣的教育容量得以大幅擴(kuò)容。莊口鎮(zhèn)的肖明華2009年初中畢業(yè)時(shí)成績位居中游，按當(dāng)時(shí)的成績來看，就讀高中的希望非常渺茫。所幸的是，隨著新會(huì)昌中學(xué)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校有了每年擴(kuò)招500多人的條件，肖明華又有了進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。會(huì)昌教育文化園區(qū)建成后，在化解了“大班額”的窘境之余，還增加了6000多個(gè)就學(xué)機(jī)會(huì)，僅新會(huì)昌中學(xué)擴(kuò)招，就為全縣初中畢業(yè)生就讀高中增加了20%的錄取率。

教育規(guī)模的擴(kuò)容，還帶動(dòng)了許多農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。會(huì)昌教育文化園區(qū)建設(shè)實(shí)施后，城區(qū)面積由6.8平方公里擴(kuò)大至11.8平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率由此提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)，每年拉動(dòng)住房買賣或租賃消費(fèi)2000戶（套）以上，真正達(dá)到“建好一個(gè)園區(qū)、凝聚一方人氣、拉動(dòng)一輪消費(fèi)、做大一個(gè)城市”的社會(huì)綜合效益。