??? 孟斯碩 謝雪琳

??? 本月底，個(gè)人所得稅稅法修正案草案將結(jié)束公開(kāi)征求意見(jiàn)。

??? 從公司經(jīng)理到咖啡店打工妹再到專(zhuān)家學(xué)者，各界人士密集參與座談，有些更是面對(duì)面地向財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議。

??? 作為本次個(gè)稅法修改的核心議題，圍繞免征額的爭(zhēng)鳴即體現(xiàn)在“度”上。

??? 無(wú)論是草案提出的3000元，還是外界建議的4000元甚至是5000元，免征額提高幅度有待草案二審考量。學(xué)術(shù)界的一大聚焦則在于“余量”。

??? 中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室主任楊志勇告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，未來(lái)免征額還應(yīng)隨物價(jià)水平的上漲做相應(yīng)的調(diào)整。

??? 新華社近日則援引專(zhuān)家觀點(diǎn)稱(chēng)，個(gè)稅免征額的設(shè)置應(yīng)有一定前瞻性，根據(jù)物價(jià)走勢(shì)，個(gè)稅免征額如上調(diào)至3000元，三年內(nèi)將可能被城鎮(zhèn)居民實(shí)際消費(fèi)性支出超過(guò)。屆時(shí)，個(gè)稅免征額將再度面臨上調(diào)壓力。

??? 免征額能否跑贏物價(jià)

??? 高校教師、公司經(jīng)理、咖啡店打工妹、銀行職員、煤礦工人……近日，16位社會(huì)公眾代表應(yīng)邀來(lái)到全國(guó)人大機(jī)關(guān)，與全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)和財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人座談。

??? 草案提出將個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高到3000元，公眾代表對(duì)此看法不一。

??? 來(lái)自湖北黃石市華新水泥股份公司的銷(xiāo)售員羅遠(yuǎn)景提出：“個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)從3000元提高到4000元，這對(duì)于大多數(shù)工薪階層而言是非常有意義的，尤其對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)，可謂雪中送炭，大大改善生活?！?/p>

??? 實(shí)際上，上述看法，基本反映了社會(huì)上對(duì)于免征額的主要觀點(diǎn)。

??? 根據(jù)網(wǎng)易近期對(duì)百名國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家做的調(diào)查，在100名經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，69%認(rèn)為此次免征額設(shè)置得過(guò)低，應(yīng)該提高。只有2名認(rèn)為免征額設(shè)置得較高。有8名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為免征額設(shè)置在4000元較為合理，有55名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)將免征額設(shè)置在5000元，有11名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為10000元的免征額才是最合理的。

??? 個(gè)稅費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)到底該多高，到目前為止也沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)一致的定論，正如參加這次座談的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅務(wù)系教師曹靜韜所言：“我們各位有一個(gè)共同的感覺(jué)，起征點(diǎn)怎么調(diào)都很難讓所有人滿意?！?/p>

??? 此前，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，免征額的設(shè)定是為了體現(xiàn)居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則，2011年按照城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出增長(zhǎng)10%測(cè)算，約為2384元/月，綜合考慮各方因素，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)定為每月3000元。

?? “1994年以后，個(gè)人所得稅開(kāi)始走向民間。從1994年以來(lái)，個(gè)人所得稅工資薪金所得免征額已經(jīng)歷了兩次調(diào)整，免征額應(yīng)基于生活成本費(fèi)用而確定，考慮到2008年3月至今，免征額3000元已足以反映兩年多整體物價(jià)水平的上漲狀況?！睏钪居赂嬖V記者。

??? 但他認(rèn)為，未來(lái)免征額還應(yīng)隨物價(jià)水平的上漲做相應(yīng)的調(diào)整。關(guān)鍵的是，要建立起免征額與物價(jià)變化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

??? 中國(guó)人民大學(xué)教授安體富也表示，可以將免征額“指數(shù)化”，根據(jù)物價(jià)等相關(guān)因素的漲幅，3~5年自動(dòng)調(diào)整一次。

??? 經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生(微博專(zhuān)欄)近日發(fā)布《變個(gè)稅改革多輸為多贏的替代方案》指出，目前提出的個(gè)人所得稅修正案草案“太不公平”，而且“力度過(guò)小”。

??? 華生指出，目前提出的草案，國(guó)家共減少稅收1200億元，即3億工薪收入者大約每人400元，每月平均33元，力度太小。同時(shí)，占72%的2600元以下工薪族(2000元起征點(diǎn)加三險(xiǎn)一金扣除)分到額為零，月薪3360元以下的低收入階層所得低于400元，而月薪萬(wàn)元上下的中等收入階層獲益4000元左右，相當(dāng)于1個(gè)人分享了10個(gè)低收入者本應(yīng)享受的份額，既擴(kuò)大了收入差距，又縮小了個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)當(dāng)改變思路，更新方案。

??? 楊志勇給出的一個(gè)建議是下調(diào)個(gè)稅的整體稅率，包括最高邊際稅率?！斑@樣做，一是可以穩(wěn)定中產(chǎn)階層；二是有利于稅收的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，防止稅源流失。”