外籍人員的個稅起征額是4800元，既不符合稅收本質(zhì)屬性，也有悖世貿(mào)組織的國民待遇準(zhǔn)則。

    為期一個多月的個稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束。征求意見數(shù)已超23萬條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。(《新京報》6月1日)

    23萬條沉甸甸的意見，不但意味著人們普遍關(guān)注個稅，而且也折射出民眾對個稅變革的強烈期盼。尤其在此次意見征集中，個稅免征額能否提到更高水平，能否定得更合理成為網(wǎng)民關(guān)注的最大焦點。

    當(dāng)大家面紅耳赤地對個稅起征點爭吵不休的時候，所有人幾乎都沒注意到我國的個稅，還存在著匪夷所思的制度設(shè)計，即個稅“一國兩制”的問題。目前，我國國內(nèi)工薪階層的個稅起征點是2000元，而外籍人員的個稅起征額是4800元，兩者相差甚遠(yuǎn)。

    盡管外資企業(yè)稅收“超國民待遇”，已被徹底終結(jié)，但外籍人員個人所得稅的“超國民待遇”，依然如故。而且，在國內(nèi)，無論是演藝界的明星大腕，還是經(jīng)濟界的富翁，對偷逃個稅進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，被判刑的也屢見不鮮。而對于外籍人員偷逃個稅，大多發(fā)現(xiàn)后只追繳了事，處罰異常疲軟。正因為如此，國內(nèi)仿佛成為外籍高管偷逃個稅的“世外桃源”。《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》稱，據(jù)權(quán)威稅務(wù)專家估算，在中國的跨國公司外籍高管，每年逃稅逾百億。

    顯然，倘若個稅的內(nèi)外雙軌制一直存在下去，不僅會加重我國公民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，抑制公民收入可持續(xù)性增長和生活水準(zhǔn)的日益提高，也會使國家稅收流失而減少國庫收入。更為重要的是，對外籍人員給予“超國民待遇”，同時也就意味著，本國公民享受不到真正的國民待遇，這實際是對國民的一種制度性“歧視”，以法律條文的形式制造不公，既違反了法律的嚴(yán)肅性，也不符合稅收本質(zhì)屬性，以及世貿(mào)組織的國民待遇準(zhǔn)則。

    所以，個稅制度應(yīng)該比照企業(yè)所得稅，就是不管什么國籍，在中國倘若作為一個繳個人所得稅的納稅人，就應(yīng)該是一視同仁，而不能搞“一國兩制”。換言之，依據(jù)現(xiàn)有國情和大多數(shù)民眾的意愿，不妨將個稅起征點由2000元提到4800元，與外籍人員的起征點并軌統(tǒng)一，從而終結(jié)外國人的“超國民待遇”。

    □吳睿鶇(河北 稅務(wù)工作者)