中廣網(wǎng)北京6月7日消息（記者費磊）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，進入六月，僅僅六天的時間里，“保障性住房”這個詞兩次登上媒體的頭條。第一次，是財政部和住建部聯(lián)合發(fā)文，要求力保年內(nèi)保障性住房建設(shè)目標(biāo)完成。第二次，是昨天，6月6號，這是一個期限：各地方政府公布保障房項目進程的最后一天。

　　又是施壓，又是限期，可見國家對“保障性住房”的建設(shè)進度非?？粗?。1000萬套，10月底前全部開工，這是今年的目標(biāo)。然而，半年過去了，各地政府卻提交了一份這樣的期中答卷。

　　已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，上海經(jīng)適房項目已完成約25%的開工計劃。截至5月下旬，江蘇省45萬套保障房任務(wù)總體開工率約為30%。截至4月底，浙江省完成年度目標(biāo)任務(wù)的33.2%。重慶市已開工20.4萬套，占年度保障性住房建設(shè)總量的41%，這已經(jīng)是公布信息城市中開工率較高的城市，整體來看目前仍約有七成保障房沒有開工。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長顧云昌表示，長期以來，各地對保障性住房建設(shè)的熱情不夠、動力不足，一直是個老問題。

　　顧云昌：保障房任務(wù)的數(shù)量比較大。各地政府可能都有一些問題要解決。的確現(xiàn)在資金問題是個比較重要的問題，沒有資金當(dāng)然什么都弄不成。供應(yīng)土地呢盡管有土地供應(yīng)計劃，但是要落實下來，有征用的問題，有拆遷的問題，還有其它方面的問題，工作量也比較大。

　　去年11月審計報告顯示，應(yīng)當(dāng)被用于保障性住房的資金，被地方大量截留用于他途。不僅如此，今年1月10日，國土資源抽查的56個城市中，有11個城市2009年度保障性住房供地計劃執(zhí)行比例低于35%。顧云昌指出，按照今年1000萬套的目標(biāo)任務(wù)，總投資額估計在1.4萬億元左右，這差不多占到地方賣地收入的大部分，讓地方一下子掏出這么大筆錢投入到保障房建設(shè)中，還有一定阻力。

　　錢，是個大問題。1.3萬億的成本，8000多億來自社會機構(gòu)投入和企業(yè)；5000多億來自中央和地方政府。地方的壓力可想而知。記者曾經(jīng)做過調(diào)查，青海省住建廳副廳長岳宏道出了他的壓力：

　　記者：今年中央分派到青海省的保障房建設(shè)數(shù)量有多少套呢？青海保障房建設(shè)的量怎么樣呢？

　　岳宏：今年全省的建設(shè)量是188200套戶，實物建房量今年是176200套，進展情況我們省從目前來看整體進展還是比較順利，但是從速度上來講因為我們青海每年有效的施工期很短億，基本上像東部地區(qū)大體上在4月份左右陸續(xù)開始開工，到10月底基本上就不能干了。

　　記者：照青海省這種實際情況要建這么多套保障性住房有壓力嗎？

　　岳宏：壓力非常大，今年我們建設(shè)任務(wù)很重，時間又緊，現(xiàn)在資金方面也是有很大的缺口，今年資金方面的問題還包括我們一些建材價格上漲，勞務(wù)費這塊的上漲。

　　記者：您剛剛講到在資金方面我們遇到一些困難，能不能具體談一談？

　　岳宏：目前我們資金主要存在兩個方面的問題，一個就是現(xiàn)在中央補助資金標(biāo)準(zhǔn)還是低了一些，對我們青海來說尤其是這樣，我們現(xiàn)在地方財政配套的這塊壓力非常大，另外現(xiàn)在中央財政給我們補助的這一塊當(dāng)中，沒有考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套的資金，青海是個欠發(fā)達省份，這些地方財政都非常困難，去年我們整個基礎(chǔ)設(shè)施配套資金這一塊，我們大概缺口就有幾個億的資金，感覺到融資非常難，銀行房貸也很謹(jǐn)慎，我們現(xiàn)在有一些融資平臺，也是感覺到融資這個方面也很困難。

　　其實，“很差錢”的不只是青海，包括四川、廣東、甘肅等地也都先后遭遇資金困境。有人說“順利”，有人嘆“無奈”。東西部之間的落差，是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一大問題。該交卷了，60分及格，又有多少省份能過線呢？

　　國金證券房地產(chǎn)分析師曹旭特認為，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地保障性住房建設(shè)也存在著差異。

　　曹旭特：保障性住房畢竟不是能夠通過社會化的方式去把它完成的。在土地供給還有資金配套方面需要政府做很大的工作。我國有這么多的城市和省份，各個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡。各個地方政府也都有自己財政指出的一個安排。那么怎么樣去把其它的項目開源節(jié)流，把這個資金運用到保障性住房里頭。這個也是需要一個過程。從土地供給而言，包括保障性住房的建設(shè)方式，都存在著很大的差異。保障性住房建設(shè)的難度比較大，各個地方建設(shè)的進度不統(tǒng)一，可能存在整體計劃的落后，其實也是比較正常的。

　　顧云昌指出要真正完成好保障性住房任務(wù)應(yīng)該系統(tǒng)地解決好五個方面的問題。

　　顧云昌：第一個是誰投資的問題。現(xiàn)在看來投資的總規(guī)模還有很大的缺口。第二是誰來建造。第三是怎么建。建在哪里，多大規(guī)模、面積，配套怎么解決？交通怎么解決？第四是保障對象是誰要框定。第五個問題是怎么管理。如果說不解決好這五方面問題，那么保障房肯會走偏。

　　現(xiàn)在距今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工的要求還有不到5個月的時間。各地能夠按照要求按時開工保障性住房建設(shè)嗎？

　　顧云昌表示，此次中央對全國保障房建設(shè)下達了具體的指令性數(shù)量指標(biāo),采取“問責(zé)制”這種嚴(yán)厲的行政手段。預(yù)計，接下來數(shù)月各地將迎來保障房大規(guī)模集中開工的熱潮。

　　顧云昌：這個要求不僅是住建部的要求，也是國務(wù)院的要求，必須完成。我相信地方政府肯定是把這個事情當(dāng)做“硬任務(wù)”來做，盡管有一定的難度，但我相信各地都將它看做是一個政治任務(wù)的話還是可以完成的。大量的可能會在下半年開工。如果重視了什么都能夠完得成。如果不重視就可能出現(xiàn)偷工減料等等問題。