每經(jīng)記者 葉書(shū)利 發(fā)自北京

　　釣魚(yú)臺(tái)7號(hào)院刷新北京豪宅擬售價(jià)格的紀(jì)錄之后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目當(dāng)初所在地塊系以國(guó)家重點(diǎn)綜合科研項(xiàng)目的名義進(jìn)行征地及后續(xù)的拆遷，可如今科研用地上卻奇跡般地矗立起了報(bào)價(jià)最高至30萬(wàn)元/平方米的豪宅。

　　有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向記者分析稱(chēng)，科研用地需經(jīng)過(guò)變更規(guī)劃，然后通過(guò)掛牌或土地協(xié)議出讓等方式，補(bǔ)交出讓金，才能將土地用途變更為住宅用地。

　　以科研項(xiàng)目名義征地拆遷

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005年3月25日，釣魚(yú)臺(tái)7號(hào)院所在地政府北京市海淀區(qū)人民政府辦公室發(fā)出了一份名為《關(guān)于辦理東釣魚(yú)臺(tái)村拆遷凍結(jié)和公示手續(xù)的通知》。通知中說(shuō)，某機(jī)構(gòu)“擬在我區(qū)原玉淵潭鄉(xiāng)東釣魚(yú)臺(tái)村及相鄰市屬企業(yè)征地，共征用土地125畝，其中建設(shè)用地50畝，代征綠化道路用地75畝。市建委已下達(dá)《建設(shè)項(xiàng)目征地計(jì)劃通知書(shū)》，市規(guī)劃委已提出《規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)》，并已完成規(guī)劃、立項(xiàng)等手續(xù)。”

　　記者在對(duì)拆遷范圍的四至進(jìn)行了解后發(fā)現(xiàn)，通知中所指的拆遷范圍就是目前釣魚(yú)臺(tái)七號(hào)院所在地塊。

　　同年9月29日，北京海淀區(qū)拆遷科為釣魚(yú)臺(tái)7號(hào)院所在地塊發(fā)布了一份公告，名為《國(guó)家重點(diǎn)綜合科研項(xiàng)目項(xiàng)目公告》。該公告進(jìn)一步指出：“項(xiàng)目建設(shè)單位為北京市東釣魚(yú)臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目部，項(xiàng)目性質(zhì)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)。”

　　2005年10月，海淀區(qū)政府為此地塊的拆遷工作頒發(fā)了拆遷許可證，隨后項(xiàng)目建設(shè)單位北京市東釣魚(yú)臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目部貼出一份拆遷公告書(shū)，該公告書(shū)進(jìn)一步證實(shí)該地塊系一塊國(guó)家重點(diǎn)綜合科研項(xiàng)目立項(xiàng)用地。公告中說(shuō)，經(jīng)京政地字（2005）43號(hào)、（2005）京國(guó)土建字第52號(hào)文批準(zhǔn)，由北京市東釣魚(yú)臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目部組織實(shí)施，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)綜合科研項(xiàng)目。

　　此外，還有村民向記者證實(shí)，2005年釣魚(yú)臺(tái)7號(hào)院所處地塊拆遷時(shí)，打著的旗號(hào)就是建設(shè)“重點(diǎn)科研工程”，且要求當(dāng)時(shí)地塊所在村莊1000多名居民為此而搬遷，村民所得的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用約為5500~10000元/平方米不等。

　　土地用途經(jīng)歷變更

　　而到了眼下，查看釣魚(yú)臺(tái)7號(hào)院樓盤(pán)的預(yù)售證可以發(fā)現(xiàn)，上面的土地用途已變成了“住宅”，而非科研立項(xiàng)用地。

　　一直在從事土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作的全經(jīng)聯(lián)研究院副院長(zhǎng)陳寶存向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說(shuō)，之前以科研用地立項(xiàng)，現(xiàn)在變?yōu)樽≌玫?，中間一定經(jīng)歷了土地用途變更。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，在招拍掛制度之前，如欲進(jìn)行土地用途變更，只要調(diào)整一下土地規(guī)劃即可。而招拍掛制度實(shí)施后，需先做土地規(guī)劃變更，然后再經(jīng)過(guò)招拍掛出讓。陳寶存認(rèn)為，土地用途的變更在操作層面上并不算太難，“在現(xiàn)有的土地制度下，并沒(méi)有太多的前提條件加以限制。如果土地出讓方式為協(xié)議出讓?zhuān)恋赜猛咀兏透菀撞僮髁恕?rdquo;

　　記者發(fā)現(xiàn)，釣魚(yú)臺(tái)7號(hào)院開(kāi)發(fā)商中赫集團(tuán)正是在2006年4月29日以協(xié)議出讓的方式收購(gòu)了這一建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的名稱(chēng)叫玉淵潭項(xiàng)目。

　　對(duì)于釣魚(yú)臺(tái)7號(hào)院地塊土地用途的變更，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為或有兩種可能性：一是由于政府的規(guī)劃變更，從而牽涉到該地塊土地用途的被動(dòng)性變更；另一種就是地塊開(kāi)發(fā)商或中間的使用者主動(dòng)申請(qǐng)變更土地用途，后經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)的同意而作出的土地用途變更，這一種屬于開(kāi)發(fā)商或使用者的主動(dòng)性變更。

　　這位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于沒(méi)有確鑿的證據(jù)，很難確定該地塊的變更是主動(dòng)變更還是被動(dòng)變更。他還表示，2006年該地塊協(xié)議轉(zhuǎn)讓時(shí)，傳聞?dòng)泻脦准夜緟⑴c角逐該地塊，最終中赫集團(tuán)脫穎而出。

　　但上述說(shuō)法并未得到中赫置地等方面的認(rèn)可。