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飽受代駕風(fēng)波困擾的一嗨租車，可能遭遇多地政府部門的調(diào)查。

6月9日，公益律師黎學(xué)寧表示：“我已分別向北京、上海等六大城市的交通局、工商局等部門舉報一嗨租車的違法代駕行為。到今天已經(jīng)有北京、上海、天津、廣州四地主管部門開展了對一嗨的調(diào)查。”

黎學(xué)寧舉報的主要依據(jù)是交通部4月27日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》，其中明確提出，汽車租賃企業(yè)未經(jīng)許可，不得擅自從事道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營活動。

而一嗨提供的代駕業(yè)務(wù)被認(rèn)為是變相提供運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)，涉嫌非法營運(yùn)。據(jù)黎學(xué)寧介紹，自被今年3月業(yè)界曝出一嗨代駕“問題”后，一嗨租車并未停止此類業(yè)務(wù)。

不過，黎學(xué)寧表示，北京、深圳兩地交管部門已分別約談了一嗨租車在當(dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人，但至今還沒有給出處理意見。

法律是否空白

代駕即汽車租賃商同時提供有償駕駛服務(wù)的業(yè)務(wù)，這一在國外較為普遍的業(yè)務(wù)，卻在國內(nèi)遭遇法律的尷尬。

根據(jù)國內(nèi)有關(guān)規(guī)定，客貨運(yùn)車輛必須取得相應(yīng)的營運(yùn)資格，否則就是車管部門認(rèn)定的“黑車”。黑車的存在，使得合法運(yùn)營的車輛利益受到損失，同時也對乘客安全造成隱患。但對于代駕服務(wù)，國內(nèi)尚無明文規(guī)定。

一嗨投資方之一、啟明創(chuàng)投合伙人童士豪曾表示：“代駕的確屬于灰色地帶，目前并無明文規(guī)定禁止。”

因此，目前車管部門只能以是否獲得營運(yùn)資格來判斷車輛駕駛服務(wù)是否違法。此前，北京市交管局人士在答復(fù)記者時表示：“如果的確判定為客運(yùn)經(jīng)營，那么提供代駕方絕對就是黑車，將由執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)查處。”

黎學(xué)寧介紹，其向北京市相關(guān)部門舉報一嗨租車違法經(jīng)營后，“北京市交通執(zhí)法總隊在回復(fù)時指出，代駕的確違反了現(xiàn)行規(guī)定。正對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。”

而本報記者了解到，盡管一嗨租車近幾月來遭遇眾多非議，但其仍不舍代駕業(yè)務(wù)，主要原因可能與代駕所能獲得的高額利潤有關(guān)。

一位接受本報采訪的業(yè)內(nèi)人士介紹：“普通租車以24小時為計算周期，而代駕服務(wù)一般只需八九小時。以北京為例，提供首都機(jī)場接機(jī)的代駕，一趟最低為180元。如果滿負(fù)荷計算，代駕車每天的收入是租車的5倍以上。”

黎學(xué)寧出示的發(fā)票顯示，他租用的車輛30分鐘到達(dá)目的地，費(fèi)用為275元，其中包括了司機(jī)的服務(wù)費(fèi)用。而同款車輛一天的租金為519元。代駕業(yè)務(wù)的確能夠為租車公司帶來更高收益。據(jù)坊間傳言，2010年一嗨租車年收入2億元左右，代駕業(yè)務(wù)約能達(dá)到6000萬。

但一嗨租車對此并不認(rèn)同。一嗨租車董事長章瑞平曾介紹：“實際代駕收入只占公司的30%不到。”而對于目前開展的代駕服務(wù)，一嗨稱因“無法可依”，不屬于違法。

模式遭遇質(zhì)疑

上述接受本報采訪的業(yè)內(nèi)人士介紹：“行內(nèi)曾聯(lián)合建議交通部給予汽車租賃企業(yè)代駕服務(wù)一定的資格認(rèn)證，并多次在正式場合提出，但主管部門沒有回應(yīng)。”

一嗨租車并非沒有意識到潛在的違法風(fēng)險。章瑞平曾介紹：“目前一嗨提供的代駕服務(wù)，司機(jī)都是第三方機(jī)構(gòu)派出的，公司僅是代辦性質(zhì)。” 本報記者也了解到，一嗨租車的代駕司機(jī)由第三方公司派遣，并非近期臨時執(zhí)行，而是一直如此。

但黎學(xué)寧提供的發(fā)票上并未顯示第三方機(jī)構(gòu)的名稱。事實上，司機(jī)也都自稱是一嗨公司員工。“如果由第三方提供駕駛服務(wù)，必須向消費(fèi)者做出說明，并界定權(quán)責(zé)歸屬，否則一旦出現(xiàn)交通事故，很難追究責(zé)任。而且一嗨還涉及勞務(wù)中介服務(wù)，這與其營業(yè)范圍也不相符。”黎學(xué)寧說。

此外，一嗨還面臨旗下車輛的管理困局。黎學(xué)寧表示，租車過程中司機(jī)曾主動要求直接向其約車，并承諾給予一定優(yōu)惠。

一嗨此前奉行加盟制，2010年8月的資料中，一嗨宣稱自有車輛和加盟車輛總共約7000輛，其中自有車輛約4000輛，一嗨可能一直保持著約3000輛加盟車的規(guī)模。業(yè)界一度傳言一嗨收編了一部分“黑車”。

章瑞平表示：“加盟商主要是在一些公司鋪不到的區(qū)域，我們和當(dāng)?shù)氐暮献骰锇槁?lián)合提供車輛，起到調(diào)劑的作用。”

一嗨憑借加盟和代駕，獲得包括高盛、鼎暉投資等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的上億美元投資，目前穩(wěn)坐國內(nèi)租車業(yè)第一把交椅。對于可能面臨的法律風(fēng)險，一嗨方面尚未回應(yīng)。

（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 王卓銘）