醞釀長達五年之久的深圳存量房評估征稅政策終于開始走向前臺。

但這個旨在通過抑制“陰陽合同”來堵塞稅收漏洞的稅收政策，時逢房地產調控政策不斷加壓時推出，被認為將會對房地產市場產生重大沖擊。

最大的擔憂是，存量房按照評估價格征稅將進一步增加房地產交易的賦稅成本，并最終轉嫁到房價之中，從而引發(fā)新一輪房價上漲。

而杭州、上海、北京以及深圳龍崗區(qū)的先期實驗表明，存量房按照評估價格征稅在實踐中一直阻力重重，復雜的稅收征收體系以及諸多利益博弈相互交織，政策效果被大打折扣，部分城市被迫中途取消。

以核定計稅為主

6月9日，由深圳市地稅局、深圳市規(guī)劃和國土資源委共同舉辦的“深圳存量房評估征稅政策新聞發(fā)布會”在深圳市地稅局辦公大樓舉行，但主角之一的深圳市規(guī)劃和國土資源委并無領導出席。

根據新聞發(fā)布會公布的信息，從今年7月11日起，深圳將對交易價格明顯偏低且無正當理由的存量房即二手房，實行按計稅參考價格核定計征各項稅款。此前，深圳早在2007年開始準備相關工作，其間曾多次傳言將推出該政策。

與此前業(yè)內猜測的方案有所不同的是，此次公布的評估價核定征稅方案將與原來的征收方案雙軌運行，只有交易價格明顯偏低的時候才會采用核定價征稅方案。

也就是說，深圳存量房交易核定征稅實施后，二手房交易將有兩種征稅方式：一是按購房合同價格計征，要求證明房價屬實的資料齊全、理由充足；二是對房產轉讓合同中的成交價格明顯偏低的，由稅務機關進行核定征收。

目前，深圳二手房交易普遍按照過戶價收稅。但為規(guī)避相關稅收，深圳二手房交易市場上普遍存在一些“陰陽合同”現(xiàn)象，交易雙方在合同中以極低價格進行交易，和實際成交價格相差甚遠。

深圳市地方稅務局新聞發(fā)言人楊龍在會上表示，這不僅擾亂了正常的房地產市場秩序，也影響了房地產主管部門對市場交易情況真實性的了解和判斷，還造成較大的稅收漏洞，削弱了國家對房地產市場調控的政策效果。

目前，深圳市地稅局已經在全市400多個片區(qū)、超過17萬棟房屋、共計約154萬套房屋形成了“一房一價”的計稅參考價格，當二手房交易提交產權過戶系統(tǒng)時，如交易價格明顯偏低于計稅參考價格且無正當理由的，深圳市地稅部門將按照計稅參考價格核定計征存量房交易環(huán)節(jié)各項稅費。

雖然兩種征收方式并行，但深圳市地稅局有關負責人向本報表示，在最重要的住宅交易個人所得稅方面，按購房合同價格核實征收方式在操作中面臨諸多不可控因素，因此新政策實施后，深圳將以核定征收方式為主，畢竟這種方式更加簡單易行。

在具體征收標準上，核定征收政策規(guī)定，個人所得稅將按照計稅價格乘以核定征收率，核定征收率標準為普通住房1%，非普通住房1.5%，拍賣房3%。而核實征收為（計稅價格-房產原值-轉讓過程繳納的稅金、合理費用）×20%。