李稻葵：個(gè)稅改革應(yīng)實(shí)行寬稅基

    財(cái)政部學(xué)者稱最高免征額實(shí)際已達(dá)5798元

    隨著《個(gè)人所得稅法修正案草案》網(wǎng)上征集意見(jiàn)的結(jié)束，學(xué)界對(duì)于個(gè)人所得稅改革的問(wèn)題再起爭(zhēng)議，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵昨天在清華“個(gè)稅法修正案專家研討會(huì)”上呼吁個(gè)稅改革要“留一個(gè)口子，在幾個(gè)省市搞試點(diǎn)”。

    “個(gè)稅改革需要有大局觀，新的個(gè)稅修正案并沒(méi)有提出一個(gè)新框架、新方向。”李稻葵昨天表示，個(gè)人所得稅在整個(gè)國(guó)家財(cái)政收入中只占很小一塊，中央政府并“不差錢(qián)”，雖然本次改革能減少納稅負(fù)擔(dān)1200億元，但并沒(méi)有起到很好的平復(fù)社會(huì)情緒的效果。

    李稻葵表示，納稅人之所以抱怨納稅負(fù)擔(dān)過(guò)重，是因?yàn)槟壳安](méi)有建立起一套與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相配套的福利制度。李稻葵建議，個(gè)稅改革首先需要明確一些目標(biāo)，建立一個(gè)讓百姓看得見(jiàn)的福利體制；其次，實(shí)現(xiàn)綜合收入為稅基的“寬稅基”個(gè)稅征收制度；第三，應(yīng)該“記負(fù)擔(dān)”，即將納稅人一些基本生活負(fù)擔(dān)扣除。另外，李稻葵呼吁，盡管會(huì)存在逃稅等行為，但仍可以在各省市搞試點(diǎn)試行上述個(gè)稅改革方案，如果走錯(cuò)了，可以重來(lái)。

    “本次個(gè)稅修正案并沒(méi)有讓廣大低收入階層得到好處，而只是部分中等收入階層受益。”國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生認(rèn)為，“在本次稅收改革中受益最多的是白領(lǐng)和公務(wù)員，并沒(méi)有考慮低收入者，實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了收入差距。”雖然對(duì)目前的個(gè)稅修正案有異議，但華生也反對(duì)李稻葵提出的試點(diǎn)建議，他認(rèn)為納稅人的流動(dòng)性過(guò)高，如果有地區(qū)稅率低，那么很多企業(yè)就會(huì)跑到稅率低的地方。

    “個(gè)人所得稅不同于房產(chǎn)稅，人為設(shè)置個(gè)稅所得稅率的差別會(huì)造成社會(huì)人才流動(dòng)的混亂，不容易搞試點(diǎn)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，對(duì)于免征額從2000元提高到3000元，如果算上“三險(xiǎn)一金”，實(shí)際上最高免征額已經(jīng)達(dá)到5798元，能夠基本實(shí)現(xiàn)培育中產(chǎn)階層的政策導(dǎo)向。（記者 孫春祥）