各縣（市、區(qū)）委宣傳部，人民銀行各縣（市）支行，各縣（市、區(qū)）政府辦公室、財政局、文化和廣播電影電視局、新聞出版局、銀監(jiān)辦，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行贛州市分行，各國有商業(yè)銀行贛州市分行，各股份制商業(yè)銀行贛州市分行，郵政儲蓄銀行贛州市分行，江西省農(nóng)村信用聯(lián)社贛州辦事處，贛州銀行，章貢區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社，贛州銀座、南康贛商村鎮(zhèn)銀行、駐市各保險公司，市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)委員會各成員單位：

為深入貫徹落實(shí)市委三屆九次全會及市委、市政府《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)對接，推動全市文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為快速成長型的經(jīng)濟(jì)增長極，根據(jù)中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號）精神，結(jié)合贛州實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、大力支持文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，是當(dāng)前全市金融業(yè)的緊迫任務(wù)

（一）文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展迫切需要金融的大力支持。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升核心競爭力、推動贛州加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到新的歷史階段的必然要求。近些年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，大力推進(jìn)文化體制改革，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，文化活力不斷增強(qiáng)，文化市場日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。但總體上看，我市的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)仍然欠發(fā)達(dá)，特別是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重還比較低，與人民群眾日益增長的精神文化需求，以及贛粵閩湘四省通衢的特大型區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位相比，還有較大差距；文化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重偏低；普遍存在文化企業(yè)規(guī)模小、有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多、抵押擔(dān)保品不足、無形資產(chǎn)價值不易確定等問題，導(dǎo)致銀行不敢輕易放貸，文化產(chǎn)業(yè)獲得金融支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，融資難成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。因此，加大金融支持力度，加速金融資本與文化產(chǎn)業(yè)有效融合對接，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，推動實(shí)現(xiàn)“十二五”期末文化產(chǎn)業(yè)總收入翻兩番以上目標(biāo)，成為當(dāng)前全市金融業(yè)的緊迫任務(wù)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將為金融業(yè)拓展巨大的市場空間。文化產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的增長點(diǎn)，是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、市場發(fā)展前景廣闊的綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。對于金融業(yè)而言，文化產(chǎn)業(yè)是一個切合貨幣信貸政策要求和國家宏觀調(diào)控方向的優(yōu)質(zhì)市場。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、文化消費(fèi)信貸等諸多領(lǐng)域，都帶來了新興的廣闊市場和金融發(fā)展商機(jī)。因此，全市各金融部門要把積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長點(diǎn)的重要努力方向，關(guān)注文化市場發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快為文化產(chǎn)業(yè)輸血，不斷擴(kuò)大金融投入中文化產(chǎn)業(yè)的比重，構(gòu)建起銀行、保險、證券、擔(dān)保等多層次立體化的金融支持體系，在促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的同時，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)雙贏互利。

二、突出重點(diǎn)，充分滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效信貸需求

（三）要上升到戰(zhàn)略合作的高度，全面支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要明確支持轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作方向和規(guī)劃，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全面的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)水平，構(gòu)建專門的、系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)信貸支持體系，包括制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)授信政策和實(shí)施計劃；根據(jù)轄區(qū)文化企業(yè)和文化項(xiàng)目情況，建立靈活的信貸機(jī)制，科學(xué)合理確定貸款期限，設(shè)計符合文化企業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)考評體系和信用評級制度等。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過信貸支持體系，在促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮應(yīng)有的核心推動作用。

（四）以支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、重大文化項(xiàng)目為切入點(diǎn)，增強(qiáng)金融支持的輻射效應(yīng)。策應(yīng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，金融業(yè)要圍繞我市建立區(qū)域性新聞傳媒、影視制作、印刷出版、文化旅游、演藝、會展、創(chuàng)意等中心，著力扶持報刊傳媒業(yè)、影視制作業(yè)、印刷出版業(yè)、演藝娛樂業(yè)、廣告會展業(yè)、文化旅游業(yè)、創(chuàng)意動漫業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要突出重大文化項(xiàng)目的帶動效應(yīng)。

1.支持我市地域特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸傾斜力度，推動具有本地特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要支持整合文化資源，積極關(guān)注并推動宋城、紅色、客家等文化集團(tuán)的籌建，以及贛州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高職教育文化產(chǎn)業(yè)園、七里窯文化產(chǎn)業(yè)園、宋城文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)。

2.支持我市印刷產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大。我市印刷產(chǎn)業(yè)基地目前已經(jīng)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將成為我市印刷產(chǎn)業(yè)乃至現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要增長極。全市金融業(yè)要以此為切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮信貸資源配置功能，引導(dǎo)全市印刷業(yè)利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，幫助扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力將其培育成為我市又一大新興支柱產(chǎn)業(yè)。

3.扶持我市民辦博物館發(fā)展，推動形成傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。我市民間文化資源豐富，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，金融業(yè)大有可為。我市已出臺《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的實(shí)施意見》等鼓勵政策，客家民俗博物館、民俗陳列館等一些傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)也開始起步。全市金融業(yè)要以此為契機(jī)，積極做好轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研、跟進(jìn)和支持工作，尤其要對有需求、有活力的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)開展可行性研究，切實(shí)把握傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)由“資源形態(tài)”向“產(chǎn)業(yè)形態(tài)”轉(zhuǎn)化，大力推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）大力支持推進(jìn)“文化+旅游”發(fā)展模式的資金需求

4.支持整合全市演藝資源，扶持發(fā)展演藝娛樂業(yè)。突出贛州特色，重點(diǎn)打好紅色、客家、宋城、生態(tài)四張演藝牌，提升節(jié)目創(chuàng)意，精心打造能吸引游客的高品質(zhì)演藝節(jié)目。根據(jù)區(qū)域資源特色劃分，選擇以中心城區(qū)、贛縣、龍南、瑞金、興國為代表的縣（市、區(qū)）提供相對固定的演出場所作為常態(tài)演出的游客觀賞，傳播贛州特色文化。支持加大贛南采茶戲、興國山歌等原創(chuàng)力度，打造品質(zhì)優(yōu)秀、市場競爭力強(qiáng)的演藝產(chǎn)品。

5.支持策劃包裝、規(guī)劃建設(shè)一批“文化+旅游”項(xiàng)目。整合紅色文化、客家文化、宋城文化、生態(tài)文化、臍橙文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，打好贛州文化旅游特色牌，使文化旅游互動雙贏。做好歷史文化街區(qū)的整合保護(hù)與市場開發(fā)文章。

6.支持創(chuàng)意制作富有地方文化特色的文化旅游工藝品。挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條，推出富有地方特色文化的工藝產(chǎn)品，在2-3年內(nèi)迅速形成較大規(guī)模、市場競爭力較強(qiáng)、文化含量高的工藝品產(chǎn)業(yè)。支持文化旅游工藝品（紀(jì)念品）的市場推廣，逐步提高工藝品（紀(jì)念品）的市場占有率、信譽(yù)度和影響力。積極參加全國文化產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)、工藝品、紀(jì)念品）博覽會等活動。

（六）滿足文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的信貸需求

7.支持發(fā)展報刊傳媒業(yè)和影視制作業(yè)。支持加快贛南報業(yè)、廣電產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代化傳媒數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化進(jìn)程，提高廣播影視制作及后期產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量，打造一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的影視作品。

8.支持發(fā)展廣告會展業(yè)和創(chuàng)意動漫業(yè)。扶持傳媒廣告、戶外廣告及樓宇廣告發(fā)展，培育一批擁有自主品牌、特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的廣告會展企業(yè)。興辦創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)基地，打造創(chuàng)意孵化基地。

9.支持建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，支持具有導(dǎo)向性、示范性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及建立文化企業(yè)公共技術(shù)和公共信息服務(wù)平臺。制定重點(diǎn)文化企業(yè)認(rèn)定和管理方法，大力扶持文化企業(yè)發(fā)展，培育自主經(jīng)營、富有活力的文化市場主體。對于市級以上重點(diǎn)支持的文化企業(yè)和項(xiàng)目，要優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率。扶持引導(dǎo)文化企業(yè)組建集團(tuán)公司，積極創(chuàng)造條件上市融資，迅速做大做強(qiáng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)合作，綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，做好文化企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。

三、創(chuàng)新制度，推動適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理

（七）加大傾斜文化產(chǎn)業(yè)信貸資源配置。全市各金融機(jī)構(gòu)要深化認(rèn)識，提前布局，將文化產(chǎn)業(yè)納入信貸投向鼓勵類行業(yè)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入和資金規(guī)模配置上加大支持傾斜力度。對于處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持；對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款；對于租賃演藝、展覽、動漫、游戲，出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復(fù)制，廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款；建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障，對于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍；對于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。

（八）建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系。各金融機(jī)構(gòu)要充分考慮文化企業(yè)輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，合理確定內(nèi)部評級要素，著力以文化企業(yè)的行業(yè)發(fā)展地位、產(chǎn)品技術(shù)含量、業(yè)務(wù)創(chuàng)新程度、市場競爭能力等為評價核心，科學(xué)設(shè)定授信額度、期限、品種和還款方式，切實(shí)滿足文化企業(yè)的有效信貸需求；要建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系，進(jìn)一步改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)考評程序和考核方法。建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系，將加強(qiáng)信貸風(fēng)險管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立正向激勵機(jī)制。在落實(shí)工作責(zé)任和考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎(chǔ)上，對中小文化企業(yè)的貸款項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定免除或追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，做到盡職者免責(zé)、失職者問責(zé)。

（九）完善利率定價和還款機(jī)制，合理確定貸款期限。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機(jī)制。針對部分文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期特點(diǎn)和風(fēng)險特征，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目周期的資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，科學(xué)合理確定貸款期限。對于列入國家、省和市規(guī)劃重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長貸款期限。

（十）培育文化產(chǎn)業(yè)信貸營銷專業(yè)團(tuán)隊(duì)。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)或在審貸委員會中吸收熟悉文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律的專家等多種形式，設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與地方文化產(chǎn)業(yè)主管部門密切合作，為文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供更具針對性的金融服務(wù)。對于國家、省、市重點(diǎn)支持的文化企業(yè)和項(xiàng)目，要優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率。

四、開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放

（十一）創(chuàng)新抵押類貸款產(chǎn)品。大力拓展土地、廠房、房產(chǎn)等傳統(tǒng)不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，支持文化企業(yè)融資。加強(qiáng)部門協(xié)作，明確劃撥地抵押登記手續(xù)，支持各金融機(jī)構(gòu)在劃撥地市場價值范圍內(nèi)，按一定比例確定撥地抵押貸款額度，滿足經(jīng)營用地為劃撥地的文化企業(yè)的合理融資需求。大力發(fā)展文化企業(yè)設(shè)備抵押貸款業(yè)務(wù)，推廣銀行“設(shè)備抵押超值貸”貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高設(shè)備抵押貸款成數(shù)，增強(qiáng)文化企業(yè)融資能力。

（十二）創(chuàng)新質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展對上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，鼓勵發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單（奇石、根雕、珍藏字畫等工藝品）質(zhì)押貸款。支持對廣告公司廣告載體（如戶外廣告牌、LED廣告牌）、旅游景點(diǎn)的門票收益權(quán)作質(zhì)押。建立健全無形資產(chǎn)（如版權(quán)、商標(biāo)權(quán)）價值評估體系，制定有關(guān)無形資產(chǎn)價值評估標(biāo)準(zhǔn)，建立無形資產(chǎn)價值評估中介機(jī)構(gòu)和抵（質(zhì)）押登記、交易平臺，在有效防范信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極探索文化企業(yè)版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)文化企業(yè)的融資能力。

（十三）創(chuàng)新信用保證類貸款產(chǎn)品。對處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好文化企業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放。制定文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保貸款操作細(xì)則，對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)開展事業(yè)法人賬戶監(jiān)管融資和法人賬戶透支業(yè)務(wù)，通過賬戶現(xiàn)金流情況確定配套貸款額度，支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。

五、拓展渠道，引導(dǎo)多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十四）支持符合條件的文化企業(yè)直接融資。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債、公司債、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具融資。對符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，運(yùn)用補(bǔ)貼等方式中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)，減輕文化的融資成本負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對中小文化企業(yè)項(xiàng)目的扶持、篩選、儲備，培育其適合資本市場條件，最終支持企業(yè)上市。

（十五）鼓勵發(fā)展多渠道、多形式的融資方式。通過政府注資、吸引金融資本參與等方式，進(jìn)一步提高各類文化投資機(jī)構(gòu)的實(shí)力；嘗試開展對文化產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合；切實(shí)推進(jìn)風(fēng)險投資基金、股權(quán)投資基金與文化企業(yè)對接；鼓勵設(shè)立文化小額貸款公司，為文化產(chǎn)業(yè)提供更為靈活、多樣的融資渠道。

六、強(qiáng)化保障，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場

（十六）培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場。針對我市重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各保險業(yè)機(jī)構(gòu)要積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的路子，切實(shí)做到既有利于推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，又有利于拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大保險覆蓋面，培育新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保險業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有效融合。

（十七）增強(qiáng)保險資金的融資功能。金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，不僅要利用銀行和證券市場資金，還要利用保險機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市保險業(yè)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能，在風(fēng)險可控的前提下，積極嘗試投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)；加強(qiáng)與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。

（十八）提升文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的保險服務(wù)水平。各保險業(yè)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險的服務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展，努力開發(fā)適合我市文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品，不斷加強(qiáng)經(jīng)營管理工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建立文化產(chǎn)業(yè)保險承保和理賠的便捷通道；支持現(xiàn)有保險中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，并引導(dǎo)鼓勵設(shè)立專門為文化企業(yè)服務(wù)的保險中介機(jī)構(gòu)。

七、完善授信模式，做好金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)

（十九）構(gòu)建文化類無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)評估體系。探索建立我市文化產(chǎn)業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管制度。要積極創(chuàng)造條件成立市文化產(chǎn)權(quán)交易所，為著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、藝術(shù)品、文化資源、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。要抓緊成立市資產(chǎn)評估協(xié)會，組織開展文化資產(chǎn)評估專業(yè)研究，在現(xiàn)有實(shí)力較強(qiáng)的評估機(jī)構(gòu)中培育發(fā)展若干文化資產(chǎn)評估權(quán)威機(jī)構(gòu)，建立文化資產(chǎn)評估技術(shù)參數(shù)體系。鼓勵發(fā)展其他第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，推動不同文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)的建立，為金融業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。

（二十）加快建立文化產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保體系。建立健全我市文化產(chǎn)業(yè)的貸款擔(dān)保工作機(jī)制，多渠道探索解決文化企業(yè)融資擔(dān)保難問題。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與融資擔(dān)保公司的合作，擴(kuò)大對中小文化企業(yè)的貸款擔(dān)保規(guī)模；依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)基地，探索中小文化企業(yè)以及其它企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸業(yè)務(wù)；鼓勵支持各類中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)，提供融資增信、信用增級服務(wù)，緩解文化企業(yè)可抵押的擔(dān)保物少、無形資產(chǎn)評估難等矛盾。

（二十一）建立文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)定期溝通協(xié)商的銀企對接機(jī)制。加強(qiáng)宣傳文化部門與金融部門協(xié)調(diào)配合，共同搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。及時發(fā)布更新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目信息，定期通報文化企業(yè)經(jīng)營動態(tài)、發(fā)展思路、金融服務(wù)需求和金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)信貸政策，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的動態(tài)、措施、結(jié)果，共同商討金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和解決的辦法，增進(jìn)銀企雙方信息披露的透明度，為實(shí)現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮奠定良好的基礎(chǔ)。

（二十二）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。地方財政要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并且要逐年增加。進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，采取貼息、補(bǔ)助、獎勵等形式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)扶持文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地等具有示范性、導(dǎo)向性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等。

（二十三）加強(qiáng)政策跟蹤督促、評估問效。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會同同級宣傳文化、財政、銀監(jiān)等部門，根據(jù)本實(shí)施意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體操作辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)貸款的統(tǒng)計與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)信貸政策導(dǎo)向效果評估制度。

　　　　　　　　　　　　中共贛州市委宣傳部

　　　　　　　　　　　　贛州市金融工作辦公室

　　　　　　　　　　　　中國人民銀行贛州市中心支行

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　　　　　　　　　　　　贛州市文化和廣播電影電視局

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　　　　　　　　　　　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會贛州監(jiān)管分局

　　　　　　　　　　　　2011年6月14日