海南島東海岸“已基本被開發(fā)商圈占” 今年遼寧沿海6市欲填海1000平方公里

　　據(jù)新華社廣州6月26日電 填海成本每畝20萬元，之后上千萬元賣給開發(fā)商，開發(fā)商再以“海景房”為賣點(diǎn)，每平方米幾萬元賣給購(gòu)房戶……在政府勒緊18億畝耕地紅線、加大樓市調(diào)控力度的情況下，當(dāng)前部分沿海城市出現(xiàn)一股“填海建房熱”。

　　以海洋經(jīng)濟(jì)之名

　　海南當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士透露，海南島長(zhǎng)達(dá)300多公里的東海岸，已基本被開發(fā)商圈占，幾十個(gè)“海景樓盤”正在開發(fā)中。不少樓盤通過填海不斷擴(kuò)建“海景房”，一期是“海景房”，三期還是“海景房”。

　　在廣東、山東等部分沿海城市，填海建房現(xiàn)象同樣不少。借政府強(qiáng)調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之名，一些城市明確提出“向海洋要土地”，興起新一輪圍填海熱潮。這些新增土地除發(fā)展臨海工業(yè)外，很大一部分被用于房地產(chǎn)開發(fā)。

　　據(jù)調(diào)查，廣東不少沿海城市正謀劃推進(jìn)填海造城項(xiàng)目。其中，東莞擬在長(zhǎng)安鎮(zhèn)珠江口海域投資86億元造地近2.9萬畝，汕頭市擬在港灣外圍海域造地65.1平方公里，用于開發(fā)建設(shè)寫字樓和高檔住宅等。

　　圍填海審批亂象

　　國(guó)家海洋局海域管理處處長(zhǎng)李文君稱，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)部分城市熱情頗為高漲，已偏離整體用海規(guī)劃，出現(xiàn)過度開發(fā)的“虛熱”苗頭。

　　按照國(guó)家海洋局圍填海總量控制規(guī)劃，2011年遼寧省圍海造地的面積僅為30平方公里左右，但該省沿海6市規(guī)劃填海造地1000平方公里，兩者差距竟達(dá)30多倍。

　　“填海造房熱”的背后是暴利驅(qū)動(dòng)。李文君說，按當(dāng)前法規(guī)，圍填海形成的土地屬于“未定性的新增土地”，無需承擔(dān)耕地的開墾費(fèi)用。圍填海成本一般為每畝15萬元至20萬元，但地方政府轉(zhuǎn)手拍賣給開發(fā)商，每畝地價(jià)動(dòng)輒數(shù)百萬、上千萬元。

　　有關(guān)專家表示，地方用海規(guī)劃就像是財(cái)政預(yù)算，總會(huì)往大處做。“在各地一些填海項(xiàng)目中，不乏一邊施工一邊等審批的項(xiàng)目，或者超審批圍填海，甚至干脆在完全無證狀態(tài)下開工。”

　　當(dāng)前地方圍填海中普遍存在“先斬后奏”“化整為零”審批等行為。國(guó)家海洋局南海分局局長(zhǎng)李立新認(rèn)為，國(guó)內(nèi)海域管理執(zhí)法手段急需完善。“很多違規(guī)項(xiàng)目被查處后，基本不可能還原于海，一般只能罰款了事，而相對(duì)于海景房暴利，相關(guān)罰款規(guī)定微不足道，根本起不到懲處作用。”

　　“房地產(chǎn)是典型的傳統(tǒng)行業(yè)，利潤(rùn)產(chǎn)出周期短，且這種產(chǎn)出幾乎都是一次性的，持續(xù)性較差。”海南省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)趙中社說，“部分地方政府填海造地發(fā)展房地產(chǎn)是短視行為，并不足取。”

　　“三高”和生態(tài)困擾

　　暨南大學(xué)教授喻季欣說，缺乏規(guī)劃和監(jiān)管的填海造地，會(huì)淪為少數(shù)開發(fā)商牟利工具，把原本屬于公眾的天然岸線出賣，必然引發(fā)新的不公。

　　新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，填海建造的商品房多標(biāo)榜為“觀海豪宅”推銷，很多是地方“樓王”。

　　三亞市迎賓路一家地產(chǎn)公司員工小蔡說，目前三亞灣海岸沿線的海景房“起步價(jià)”每平方米已超過3萬元，而當(dāng)?shù)刂奶詈Ｗ≌瑣u——鳳凰島，每平方米價(jià)格近10萬元。

　　開發(fā)商的策略是，強(qiáng)調(diào)“海景房”的稀缺性和升值空間。對(duì)此，廣東省社科院研究員丁力認(rèn)為，瀕海而居將面臨高濕、高鹽、高溫等“三高”困擾，對(duì)人體健康、房子和家電維護(hù)等都非好事，有些宣傳明顯是商業(yè)誤導(dǎo)。

　　李文君認(rèn)為，過度地圍填造房，影響海域的合理開發(fā)，還有可能加劇海岸侵蝕、造成泥沙淤積，進(jìn)而影響江河的泄洪能力和港口的航運(yùn)功能。

　　海南省林業(yè)局森林防火辦原主任劉福堂說：“海南是熱帶臺(tái)風(fēng)密集區(qū)，但東海岸部分城市填海建房熱，正使得海防林遭到災(zāi)難性破壞，長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想。”