在收到創(chuàng)紀(jì)錄的23萬(wàn)多條意見(jiàn)后，6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案中，維持了原方案中3000元的免征額，但是，第一檔稅率由5%降低到3%。對(duì)于之前熱議的“按家庭收入征稅”與“按地區(qū)差異化征稅”，本次審議均未涉及。

    對(duì)于這樣的結(jié)果，既在意料之中，又在意料之外。有人說(shuō)，相比全民討論時(shí)鑼鼓喧天，本次個(gè)稅小步微調(diào)多少讓人覺(jué)得有些失落。但無(wú)論怎樣，希望之門(mén)并未關(guān)死，全國(guó)人大法律委在作個(gè)人所得稅法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)表示，“適時(shí)全面修改個(gè)稅法”。

    - 居民反饋

    北京居民丁先生：

    少交30元個(gè)稅沒(méi)啥用

    北京的丁先生供職于國(guó)內(nèi)一家航空公司，扣除四險(xiǎn)一金后，丁先生5月份的應(yīng)納稅工資為5317.36元，按照當(dāng)前的個(gè)稅制度來(lái)計(jì)算，該筆工資的納稅額為372.6元，扣除納稅額部分，丁先生5月份的實(shí)際收入為4944.76元。

    “個(gè)稅二審結(jié)果出來(lái)后，我計(jì)算了一下，如果免征額提高到3000元的話，我每個(gè)月就可以少交200多塊錢(qián)的稅，跟之前相比減免的數(shù)額還是很可觀的。”丁先生認(rèn)為，將稅率第一級(jí)由5%調(diào)降至3%的意義不大。“如果是5%的話，在這一級(jí)上最多交75元的個(gè)稅，調(diào)整到3%后變成交45元，才少交30元，沒(méi)有多大的作用。”丁先生稱(chēng)。

    - 海外案例

    新加坡李先生：

    年薪23萬(wàn)元繳稅6千多

    李先生從事IT工作，拿到新加坡的綠卡后，在新加坡工作多年。據(jù)李先生介紹，每年四月份，新加坡國(guó)民會(huì)收到政府的繳稅提醒函，隨后國(guó)民需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)去網(wǎng)站上自動(dòng)報(bào)稅。網(wǎng)站會(huì)根據(jù)每個(gè)人的情況顯示一個(gè)數(shù)額，這只是政府主動(dòng)監(jiān)控下的個(gè)人收入，比如工資、紅利等，如果有額外的收入，那就需要填表的時(shí)候自行上報(bào)。

    在報(bào)稅完成后的1-2個(gè)月，稅務(wù)局會(huì)發(fā)送給居民一個(gè)賬單，這個(gè)賬單就是按照填報(bào)的表格計(jì)算出來(lái)。然后拿這個(gè)賬單去便利店，或者交款機(jī)器上付錢(qián)。

    “在稅務(wù)局發(fā)送賬單中會(huì)標(biāo)記減稅條款，比如家住父母附近，義工做的比較多，受過(guò)政府表彰等都可以進(jìn)行減稅。”李先生稱(chēng)，不同的居民會(huì)有不同的減稅標(biāo)準(zhǔn)和減稅項(xiàng)目。比如拿綠卡和工作證的減稅標(biāo)準(zhǔn)也有不同。

    李先生介紹，年薪低于20000新加坡元(約合人民幣9.8萬(wàn)元)的居民不需要繳稅，免征額以上部分按照不同的金額稅率不斷遞增，最高為年薪32萬(wàn)新加坡元以上，稅率為20%。

    李先生2010年的年薪為4.8萬(wàn)新加坡元(約合人民幣23.5萬(wàn)元)，應(yīng)支付個(gè)人所得稅1580新加坡元(約合人民幣7736元)，但同時(shí)有20%的退稅額，即316新加坡元，因此，實(shí)際支付的個(gè)稅為1264新加坡元(約合人民幣6188元)。

    - 專(zhuān)家觀點(diǎn)

    李稻葵：個(gè)稅修改框架上沒(méi)有突破

    央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵：

    個(gè)稅法修改突破不大，希望本輪討論為新改革方式鋪路。最大的缺憾是小修小補(bǔ)，框架上沒(méi)突破。希望有關(guān)部門(mén)從23萬(wàn)條意見(jiàn)中獲得動(dòng)力，在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)施個(gè)稅改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再上升為法律。我堅(jiān)決支持法制，但批判不試點(diǎn)，直接立法搞改革。這不是中國(guó)成功改革的經(jīng)驗(yàn)。其中的教訓(xùn)要總結(jié)。

    劉尚希：個(gè)稅已與近九成人無(wú)關(guān)

    財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)劉尚希：

    稅收立法要從整體上考慮，現(xiàn)在大多數(shù)的人與這項(xiàng)改革沒(méi)有什么關(guān)系。因?yàn)槊庹黝~調(diào)到3000元，據(jù)統(tǒng)計(jì)88%的人不納個(gè)稅了，個(gè)稅只與那百分之十幾納稅的人有關(guān)聯(lián)。

    劉尚希認(rèn)為，中國(guó)個(gè)稅制度處于不斷完善的過(guò)程中，這一次也不是一錘定音。此外，比如綜合和分類(lèi)改革，哪些可以合并采取綜合征收，哪些可以繼續(xù)保留分項(xiàng)征收，都要根據(jù)國(guó)家的實(shí)際情況探討和實(shí)踐，目前的個(gè)稅制度也還沒(méi)有達(dá)到一個(gè)大家都認(rèn)為滿意的狀態(tài)。

    他表示，個(gè)稅改革應(yīng)既見(jiàn)樹(shù)木，又見(jiàn)森林。若只是關(guān)注免征額，則不會(huì)看見(jiàn)森林。免征額僅僅涉及工薪所得中的一個(gè)要素，其他要素還有稅率、級(jí)距、級(jí)次等；而工薪所得又只是11項(xiàng)應(yīng)稅所得中的一項(xiàng)。主要針對(duì)免征額提出訴求，僅僅使一部分人眼前不再納稅，而無(wú)助于整個(gè)社會(huì)公平。

    劉恒：個(gè)稅大調(diào)仍需時(shí)間

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒：

    二審修改變化不大主要是受政府減讓財(cái)政收入額度的限制，根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)的說(shuō)法，國(guó)家能夠承受的因個(gè)稅而造成財(cái)政收入減收的底線為1280億，所以問(wèn)題就只能在這個(gè)框架之內(nèi)討論。最后的決定還要看代表的意見(jiàn)，我個(gè)人認(rèn)為變化的余地不大。

    個(gè)稅在我國(guó)并不是主體稅種，個(gè)稅一年大約為4800多億，占總的財(cái)政收入的6%左右，雖然絕對(duì)數(shù)額不是很大，但個(gè)稅的主要作用是調(diào)節(jié)收入分配，如果免征額太高的話就會(huì)減弱其調(diào)節(jié)作用。

    我個(gè)人希望個(gè)稅起征點(diǎn)到1萬(wàn)才好呢，最好是我自己都不納稅。但個(gè)稅改革需要慢慢調(diào)整，不能一蹴而就。

    按家庭人口申報(bào)扣稅以及分地域征收個(gè)稅的方案目前都很難進(jìn)行。因?yàn)槿绻凑占彝プ孕猩陥?bào)，誰(shuí)來(lái)核實(shí)你申報(bào)的是否準(zhǔn)確？個(gè)稅改革要做大的全面的調(diào)整仍需時(shí)間，尚需公民誠(chéng)信的改善和國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力的加強(qiáng)，目前看這兩方面都達(dá)不到，所以以家庭自行申報(bào)征收的方式目前來(lái)看還是太過(guò)奢侈。目前個(gè)稅是人大表決統(tǒng)一立法，分地域征收尚存在法律上的障礙。

    - 網(wǎng)友“微”觀

    “不必在起征點(diǎn)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”

    @楊澄宇：從社會(huì)成本和稅收成本角度考慮，此次討論得不償失。首先，沒(méi)有對(duì)提高起征點(diǎn)的主流民意做出正面回應(yīng)，讓民眾有“早知如此，何必當(dāng)初”的感覺(jué)，影響政府信用；其次，一級(jí)稅率由5%降為3%，減稅效果有限而稅收成本未降，不如提高起征點(diǎn)至4000元，稅收總額基本不變，又回應(yīng)民意，一舉兩得。

    @國(guó)國(guó)950：很多人甚至低調(diào)地認(rèn)為，哪怕將起征點(diǎn)象征性地上調(diào)至3500元，也算是給民意一個(gè)交代。但維持3000元個(gè)稅起征點(diǎn)不變，給了“民意”當(dāng)頭一棒。

    @王正飛：個(gè)稅在稅收體系里占的比重似乎很小，調(diào)整個(gè)稅是在轉(zhuǎn)移視線。我們買(mǎi)一個(gè)饅頭、買(mǎi)一斤米、買(mǎi)一升汽油要交多少稅，我們的按揭貸款里有多少交了稅，這些都透明后回頭再討論稅負(fù)高低結(jié)論可能就一目了然了。

    @潘石屹：我問(wèn)一領(lǐng)導(dǎo)，為什么不能把個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)提的再高一些，如5000元？他說(shuō)，重要的是培養(yǎng)中國(guó)人的納稅意識(shí)。

    據(jù)新浪微博

    本版采寫(xiě)/本報(bào)記者 李蕾

    (來(lái)源：新京報(bào)　)