全國人大常委會27日再次審議了個人所得稅法修正案草案，維持了一審稿將起征點從每月2000元提高到3000元不變。相應地，二審稿作了一處重要修改：將工資、薪金所得適用的超額累進稅率中的第1級稅率，由5%降到3%。

    為何不進一步提高起征點？如何通過調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)來減稅？下一步個稅應該怎么改？

    今年4月，個稅法修正案草案一審后，全國人大常委會法工委通過中國人大網(wǎng)向社會征求對草案的意見。在來自82707位網(wǎng)民的237684條意見和181封群眾來信中，共有8萬多人對“將工薪所得減除費用標準，即起征點從2000元提高到3000元”這條發(fā)表意見，其中15%贊成，48%要求修改，35%反對。

    這些數(shù)據(jù)可以部分地反映出，多數(shù)人對目前3000元的起征點不滿意。既然如此，為何不再提高起征點？

    27日，全國人大法律委副主任委員洪虎在向常委會作報告時介紹說：“考慮到草案的減除費用標準(即起征點)是在對城鎮(zhèn)居民人均消費性支出水平及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重進行測算基礎(chǔ)上確定的，也考慮到這次減除費用標準的調(diào)整，要與已確定的推進個人所得稅綜合和分類相結(jié)合以及增加直接稅比重等稅制改革的要求相銜接，建議維持起征點每月3000元的規(guī)定。”

    經(jīng)有關(guān)部門和專家測算，起征點從現(xiàn)行2000元提高至3000元后，我國工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重將由28%下降到12%左右。

    專家指出，如果繼續(xù)提高起征點，納稅人范圍會進一步減少，致使個稅將基本不能發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。北京大學法學院教授劉劍文提出，發(fā)達國家個人所得稅在稅收收入中所占比重很大，而我國目前只占到6%左右，比例很低，起征點不能再提高了。

    財政部財科所副所長白景明認為，3000元的起征點為今后個稅走向綜合與分類結(jié)合的改革留下了空間，符合改革漸進式的原則。

    沒有進一步提高起征點，不意味著不尊重、不采納民意，而是在聽取公眾意見、堅持民主立法前提下科學論證的結(jié)果。立法過程中，兼顧“民主”與“科學”，才能體現(xiàn)民意。