來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)
發(fā)布時間：2011年07月01日
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 席斯 個稅免征額終于從3000元提高到了3500元，這讓很多每天參會的全國人大常委會委員們也始料未及。
直到6月27日十一屆全國人大常委會二十一次常委會召開，遞交的個稅法修正案二審稿只是將最低稅率從5%改為3%，免征額并未調(diào)整，據(jù)悉這是考慮到要保留一定納稅人口。
但三天后，出現(xiàn)在委員們面前的個稅法修正案二審稿，內(nèi)容已經(jīng)改成了免征額為3500元，根本性的轉(zhuǎn)變來自于常委會委員提出的一個集中意見。
該意見指出，在各城市年齡在35歲到45歲的人收入多在4000到5000元，這部分人上有老下有小，有房子的有貸款，沒房子的租房子，生活和贍養(yǎng)負擔較重。更因為中國沒有綜合稅制，對這些人的生活成本沒有任何扣除。
所謂綜合稅制，是指不再用目前工資、勞務(wù)費、財產(chǎn)租賃費等分類計稅的辦法，而是用以上全部的綜合收入、綜合分析來確定應(yīng)納稅所得額。這比傳統(tǒng)分稅制逐一單項計稅不僅操作上簡化，還能克服收入重復或遺漏計稅問題。
正因為考慮到上述中堅人群的生活成本，委員們建議將免征額再提高500元，達到3500元，這樣該人群正好能從10%的稅率區(qū)間下降到5%。
另外，委員長會議的及時磋商也促成了這次免征額的調(diào)整。
據(jù)悉，按照會議程序，每天分組討論情況和委員們的意見，需要及時向委員長匯報，在得悉上述委員們以及媒體網(wǎng)絡(luò)民眾的意見后，委員長會議提出在常委會會議期間進行研究討論，能否提高免征額。
6月28日和29日兩天，由全國人大法律委員會組織，國務(wù)院法制辦、財政部、國稅總局和全國人大財經(jīng)委、預工委參與的討論會，與常委會同期進行。
直到6月29日上午，一位參與分組討論的委員還表示，多數(shù)委員提出修改意見，很擔心二審仍難通過。但第二天在委員們表決前，個稅法修正案二審審議稿內(nèi)容已經(jīng)改成了免征額3500元，此前委員們并不知道這一調(diào)整，最終二審審議稿順利通過。
全國人大財經(jīng)委一位官員表示，在常委會期間對審議稿進行大的修改不多見，但根據(jù)審議意見，在提交表決前進行修改是合理程序內(nèi)的事情。
