為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。近日，工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部等四部門負(fù)責(zé)人就《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的意義和主要內(nèi)容等問題，回答了記者的提問。

記者：請問，最近，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，請問這次修訂劃型標(biāo)準(zhǔn)有何意義？

?

答：中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)是研究和實(shí)施中小企業(yè)政策的基礎(chǔ)。這次劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂是按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）和2010年溫家寶總理政府工作報(bào)告關(guān)于修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的要求，由工業(yè)和信息化部會同國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會等部門開展的。

為做好劃型標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，成立了工業(yè)和信息化部與國家統(tǒng)計(jì)局牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會等部門參加的“中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組”，制定并形成中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂工作方案，明確了各部門的職責(zé)、任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度等等。工業(yè)和信息化部組織了國務(wù)院發(fā)展研究中心、社科院等開展中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)課題研究，研究成果為劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了理論依據(jù)。國家統(tǒng)計(jì)局以第二次全國經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分行業(yè)、分指標(biāo)、分區(qū)間反復(fù)進(jìn)行詳細(xì)測算，測算數(shù)據(jù)達(dá)26萬條組，為劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂奠定可靠翔實(shí)基礎(chǔ)。在分析、研究和測算的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，起草了《關(guān)于中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（征求意見稿）》。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門多次召開座談會聽取有關(guān)部門、地方、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等社會各界的意見和建議，同時(shí)采納部分人大代表、政協(xié)委員相關(guān)建議和提案的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)征求了發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等20多個(gè)相關(guān)部門和單位的意見，并與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，形成共識。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作從2009年9月開始，歷時(shí)22個(gè)月，經(jīng)反復(fù)修改磨合，數(shù)易其稿，形成《關(guān)于中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（送審稿）》，上報(bào)國務(wù)院審定。這里還需要說明的是，這次標(biāo)準(zhǔn)修訂與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類修訂工作緊密結(jié)合。新修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》上月已發(fā)布，本次中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)門類上都與新修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》完全一致，以便于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和貫徹執(zhí)行。

這此標(biāo)準(zhǔn)修訂的一個(gè)重要原因，是原來的標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的需要，也不能準(zhǔn)確反映中小企業(yè)真實(shí)狀況和對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。原來的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局于2003年2月發(fā)布實(shí)施的。標(biāo)準(zhǔn)在界定企業(yè)范圍、明確統(tǒng)計(jì)分類、分析中小企業(yè)情況、制定中小企業(yè)政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。一是對各類行業(yè)在指標(biāo)上采取“一刀切”。原標(biāo)準(zhǔn)對各類行業(yè)同時(shí)采用職工人數(shù)、銷售收入和資產(chǎn)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行劃分，存在“一刀切”問題，不能真實(shí)反映不同行業(yè)的特點(diǎn)和狀況。二是標(biāo)準(zhǔn)門檻有待調(diào)整。原標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今已有八年，隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，部分標(biāo)準(zhǔn)門檻已與現(xiàn)實(shí)狀況不符，如中型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)中，銷售收入標(biāo)準(zhǔn)上限偏低，人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏高。三是標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的行業(yè)不全。原標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)進(jìn)行了劃分，未包括房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。四是缺乏微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。原標(biāo)準(zhǔn)只有中型和小型，沒有微型企業(yè)。目前世界大多數(shù)國家劃型標(biāo)準(zhǔn)中，都有微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于原標(biāo)準(zhǔn)存在的上述問題，已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)變化，特別是在國際金融危機(jī)中，中小企業(yè)尤其是小型、微型企業(yè)得不到應(yīng)有的政策扶持，社會各方面反映強(qiáng)烈。

修訂后的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，不僅解決了原來標(biāo)準(zhǔn)存在的上述問題，而且對研究和實(shí)施中小企業(yè)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和推動中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一是有利于中小企業(yè)分類管理、政策實(shí)施和宏觀決策。新標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面廣、劃分細(xì)致，充分考慮了各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，有利于建立中小企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)制度和信息管理，真實(shí)反映中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

二是有利于加大對小型、微型企業(yè)扶持力度。小型和微型企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、科研能力總體偏低，但是企業(yè)中比例最大的群體，也是弱勢群體。新標(biāo)準(zhǔn)劃出了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于明確重點(diǎn)，出臺更有針對性的優(yōu)惠政策以增強(qiáng)政策的針對性和時(shí)效性。

三是有利于處理好提供勞動生產(chǎn)率和解決就業(yè)的問題。大型、中型企業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，小型和微型企業(yè)是勞動力就業(yè)的主體，通過修訂劃型標(biāo)準(zhǔn)，有利于現(xiàn)階段在兼顧勞動生產(chǎn)率的同時(shí)更應(yīng)注重解決勞動力就業(yè)問題。

四是便于國際接軌。美國、日本和歐盟等國家和地區(qū)均有微型企業(yè)劃分，新標(biāo)準(zhǔn)明確微型企業(yè)有利于與國際接軌。