被稱為“史上最嚴(yán)治堵措施”的北京限牌政策實(shí)施整半年，不僅北京市道路擁堵?tīng)顩r并未出現(xiàn)本質(zhì)性改觀，還催生了諸如全家上陣搖號(hào)占坑、搖上號(hào)不買車、想買車搖不上號(hào)、備案車價(jià)格奇貨可居、花錢買號(hào)牌等眾生相。

根據(jù)北京小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室6月底公布的數(shù)據(jù)，34個(gè)人中才能有1人中簽，創(chuàng)下歷史最低中簽率。北京治堵政策站在了該如何繼續(xù)下去的十字路口。

車市掉進(jìn)冰窟窿

截至6月26日，北京市共搖號(hào)產(chǎn)生了11.76萬(wàn)個(gè)個(gè)人和單位指標(biāo)，但從北京車市整體銷量看，搖出的號(hào)牌數(shù)量顯然沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化成新車銷量。

北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5月北京新車?yán)塾?jì)交易12.28萬(wàn)輛，同比減少近20萬(wàn)輛，同比銷量累計(jì)下滑61%。據(jù)市場(chǎng)人士分析，北京新車銷量中有四成左右是外地消費(fèi)者購(gòu)買。

北京搖號(hào)購(gòu)車的調(diào)控措施，將全年購(gòu)車指標(biāo)控制在24萬(wàn)個(gè)，據(jù)專家估算，加上二手車、更新、報(bào)廢車以及在北京購(gòu)買外地使用的車輛等，預(yù)計(jì)2011年北京市機(jī)動(dòng)車銷售量約在50萬(wàn)輛的水平，而2010年北京市共銷售92萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車。這意味著今年北京車市將遭“腰斬”。

這一政策對(duì)車市的影響可見(jiàn)一斑，6月28日~7月1日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》與蓋世汽車網(wǎng)圍繞此話題對(duì)業(yè)內(nèi)人士展開(kāi)了線上投票與線下走訪調(diào)查，其中61%的參與者認(rèn)為北京搖號(hào)限牌對(duì)車市將帶來(lái)巨大影響，而30%的人認(rèn)為雖然此政策將對(duì)車市產(chǎn)生沖擊，但影響不大，另有9%的選擇了不好說(shuō)。

搖號(hào)資源被浪費(fèi)的情況屢屢出現(xiàn)，在北京每月四五十萬(wàn)的搖號(hào)大軍中，有相當(dāng)一部分并無(wú)購(gòu)車計(jì)劃。交管部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中簽者購(gòu)車率僅為21%，這意味著近八成的中簽指標(biāo)被浪費(fèi)。

“隨著個(gè)人申請(qǐng)搖號(hào)中簽難度進(jìn)一步加大，以及燃油費(fèi)和停車費(fèi)的上漲，市民申請(qǐng)購(gòu)車指標(biāo)的熱情也正在逐漸下降。”北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景暉表示。

市民申請(qǐng)指標(biāo)的熱情漸冷從每月申請(qǐng)搖號(hào)指標(biāo)數(shù)字便可以看出，1月份的申請(qǐng)人數(shù)最多，3月份后逐月遞減，6月申請(qǐng)人數(shù)已下降為第一個(gè)月的三分之一。

按照規(guī)定，7月26日前，第一期搖中號(hào)牌的消費(fèi)者必須完成購(gòu)車行為，否則號(hào)牌將過(guò)期，但北京市汽車經(jīng)銷商普遍感覺(jué)6月份汽車銷量沒(méi)有明顯增加，“目前，新車、換購(gòu)、賣到外地的車比例各占三分之一。”北京現(xiàn)代某4S店銷售人員告訴記者。

據(jù)估計(jì)，北京市因限購(gòu)政策，汽車銷售額將減少600億至1000億元。而據(jù)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任徐長(zhǎng)明分析，北京實(shí)施的車輛限購(gòu)政策對(duì)今年全國(guó)車市增長(zhǎng)率的影響在4.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

在本報(bào)調(diào)查中，在“如何看待目前北京限牌限購(gòu)政策”的問(wèn)題上，58%的人支持限牌限購(gòu)，認(rèn)為這一政策有效緩解了交通擁堵?tīng)顩r。但亦有34%的人士認(rèn)為限牌限購(gòu)對(duì)緩解交通壓力幫助不大。另有8%的參與者明確表示反對(duì)這一政策，認(rèn)為它影響了市民的日常生活。從這一結(jié)果中可以看出，北京的限牌限購(gòu)政策效果趨于樂(lè)觀，但不可忽視的是，不支持者比例也不小。

政策現(xiàn)松動(dòng)跡象

針對(duì)搖號(hào)出現(xiàn)的種種全家上陣搖號(hào)占坑、搖上號(hào)不買車、想買車搖不上號(hào)、備案車價(jià)格奇貨可居等現(xiàn)象，北京市相關(guān)部門正在醞釀修改搖號(hào)方式。

自5月26日起至6月8日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室在網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬將對(duì)中簽不購(gòu)車者采取懲罰措施，征求意見(jiàn)結(jié)果尚未對(duì)外公布。

征求意見(jiàn)過(guò)程中，交通部門給出的處理措施選項(xiàng)包括“一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)搖號(hào)”、“二年內(nèi)不得再次申請(qǐng)搖號(hào)”等，甚至也有交通專家提出，贊成對(duì)中簽不購(gòu)車者進(jìn)行懲罰，如果中簽者主動(dòng)退還指標(biāo)，就無(wú)須進(jìn)行懲罰，退還的指標(biāo)則投放到下個(gè)月，為參與搖號(hào)者增加買車機(jī)會(huì)。還有專家建議，以家庭為單位參加搖號(hào)。

頗具爭(zhēng)議的北京限購(gòu)政策是否有必要做出調(diào)整，本報(bào)調(diào)查結(jié)果顯示，盡管這項(xiàng)政策存有不少弊端而遭非議，但大部分被訪者還是認(rèn)為不該輕易取消，其中23%的參與者認(rèn)為這項(xiàng)政策應(yīng)該做出較大的調(diào)整，以更好地達(dá)到治堵的效果，而多達(dá)61%的人認(rèn)為只需要對(duì)其進(jìn)行微調(diào)即可。但亦有16%的人認(rèn)為這一政策應(yīng)該取消。

隨著搖號(hào)政策出現(xiàn)松動(dòng)跡象，限購(gòu)政策是否應(yīng)該繼續(xù)日前成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至引發(fā)了相關(guān)部門的“口水戰(zhàn)”。

有傳聞稱，相關(guān)部門已將目前汽車消費(fèi)市場(chǎng)的低迷狀況上報(bào)給國(guó)務(wù)院，申請(qǐng)調(diào)整或取消各地限制汽車消費(fèi)的政策，國(guó)務(wù)院對(duì)此報(bào)告的批復(fù)正在進(jìn)行中。依據(jù)是限購(gòu)政策與《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相矛盾。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)明確表示，中汽協(xié)從上到下任何人從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)限購(gòu)政策將取消。

為此，中汽協(xié)還發(fā)了聲明，提到今年1~5月汽車產(chǎn)銷增速大幅下降，4、5月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的原因是多方面的，協(xié)會(huì)并不認(rèn)為北京市相關(guān)政策是最主要的原因。

多數(shù)人士表示，北京搖號(hào)并非一個(gè)臨時(shí)性政策，短期內(nèi)難以取消，但進(jìn)行更為合理的修改卻是十分必要的。