被稱為“史上最嚴治堵措施”的北京限牌政策實施整半年，不僅北京市道路擁堵狀況并未出現(xiàn)本質(zhì)性改觀，還催生了諸如全家上陣搖號占坑、搖上號不買車、想買車搖不上號、備案車價格奇貨可居、花錢買號牌等眾生相。

根據(jù)北京小客車指標調(diào)控管理辦公室6月底公布的數(shù)據(jù)，34個人中才能有1人中簽，創(chuàng)下歷史最低中簽率。北京治堵政策站在了該如何繼續(xù)下去的十字路口。

車市掉進冰窟窿

截至6月26日，北京市共搖號產(chǎn)生了11.76萬個個人和單位指標，但從北京車市整體銷量看，搖出的號牌數(shù)量顯然沒有完全轉(zhuǎn)化成新車銷量。

北京北辰亞運村汽車交易市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5月北京新車累計交易12.28萬輛，同比減少近20萬輛，同比銷量累計下滑61%。據(jù)市場人士分析，北京新車銷量中有四成左右是外地消費者購買。

北京搖號購車的調(diào)控措施，將全年購車指標控制在24萬個，據(jù)專家估算，加上二手車、更新、報廢車以及在北京購買外地使用的車輛等，預(yù)計2011年北京市機動車銷售量約在50萬輛的水平，而2010年北京市共銷售92萬輛機動車。這意味著今年北京車市將遭“腰斬”。

這一政策對車市的影響可見一斑，6月28日~7月1日，《第一財經(jīng)日報》與蓋世汽車網(wǎng)圍繞此話題對業(yè)內(nèi)人士展開了線上投票與線下走訪調(diào)查，其中61%的參與者認為北京搖號限牌對車市將帶來巨大影響，而30%的人認為雖然此政策將對車市產(chǎn)生沖擊，但影響不大，另有9%的選擇了不好說。

搖號資源被浪費的情況屢屢出現(xiàn)，在北京每月四五十萬的搖號大軍中，有相當一部分并無購車計劃。交管部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中簽者購車率僅為21%，這意味著近八成的中簽指標被浪費。

“隨著個人申請搖號中簽難度進一步加大，以及燃油費和停車費的上漲，市民申請購車指標的熱情也正在逐漸下降。”北京北辰亞運村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景暉表示。

市民申請指標的熱情漸冷從每月申請搖號指標數(shù)字便可以看出，1月份的申請人數(shù)最多，3月份后逐月遞減，6月申請人數(shù)已下降為第一個月的三分之一。

按照規(guī)定，7月26日前，第一期搖中號牌的消費者必須完成購車行為，否則號牌將過期，但北京市汽車經(jīng)銷商普遍感覺6月份汽車銷量沒有明顯增加，“目前，新車、換購、賣到外地的車比例各占三分之一。”北京現(xiàn)代某4S店銷售人員告訴記者。

據(jù)估計，北京市因限購政策，汽車銷售額將減少600億至1000億元。而據(jù)國家信息中心經(jīng)濟咨詢中心主任徐長明分析，北京實施的車輛限購政策對今年全國車市增長率的影響在4.5個百分點左右。

在本報調(diào)查中，在“如何看待目前北京限牌限購政策”的問題上，58%的人支持限牌限購，認為這一政策有效緩解了交通擁堵狀況。但亦有34%的人士認為限牌限購對緩解交通壓力幫助不大。另有8%的參與者明確表示反對這一政策，認為它影響了市民的日常生活。從這一結(jié)果中可以看出，北京的限牌限購政策效果趨于樂觀，但不可忽視的是，不支持者比例也不小。

政策現(xiàn)松動跡象

針對搖號出現(xiàn)的種種全家上陣搖號占坑、搖上號不買車、想買車搖不上號、備案車價格奇貨可居等現(xiàn)象，北京市相關(guān)部門正在醞釀修改搖號方式。

自5月26日起至6月8日，北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室在網(wǎng)站上公開征求意見，擬將對中簽不購車者采取懲罰措施，征求意見結(jié)果尚未對外公布。

征求意見過程中，交通部門給出的處理措施選項包括“一年內(nèi)不得再次申請搖號”、“二年內(nèi)不得再次申請搖號”等，甚至也有交通專家提出，贊成對中簽不購車者進行懲罰，如果中簽者主動退還指標，就無須進行懲罰，退還的指標則投放到下個月，為參與搖號者增加買車機會。還有專家建議，以家庭為單位參加搖號。

頗具爭議的北京限購政策是否有必要做出調(diào)整，本報調(diào)查結(jié)果顯示，盡管這項政策存有不少弊端而遭非議，但大部分被訪者還是認為不該輕易取消，其中23%的參與者認為這項政策應(yīng)該做出較大的調(diào)整，以更好地達到治堵的效果，而多達61%的人認為只需要對其進行微調(diào)即可。但亦有16%的人認為這一政策應(yīng)該取消。

隨著搖號政策出現(xiàn)松動跡象，限購政策是否應(yīng)該繼續(xù)日前成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點，甚至引發(fā)了相關(guān)部門的“口水戰(zhàn)”。

有傳聞稱，相關(guān)部門已將目前汽車消費市場的低迷狀況上報給國務(wù)院，申請調(diào)整或取消各地限制汽車消費的政策，國務(wù)院對此報告的批復(fù)正在進行中。依據(jù)是限購政策與《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》相矛盾。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚明確表示，中汽協(xié)從上到下任何人從來沒有說過限購政策將取消。

為此，中汽協(xié)還發(fā)了聲明，提到今年1~5月汽車產(chǎn)銷增速大幅下降，4、5月份出現(xiàn)負增長的原因是多方面的，協(xié)會并不認為北京市相關(guān)政策是最主要的原因。

多數(shù)人士表示，北京搖號并非一個臨時性政策，短期內(nèi)難以取消，但進行更為合理的修改卻是十分必要的。