來源:中國經濟網 作者:佚名 發(fā)布時間:2011年07月04日
審計數據的公布從來都不平靜。
根據審計署披露的數字,截至2010年底,全國省市縣三級地方政府性債務余額約10.7萬億元。
10.7萬億元是一個怎樣的概念?據最新統(tǒng)計數據,去年我國財政收入為8.3萬億元,同時,去年我國新增貸款為7.95萬億元。因此,這一數字意味著目前各級政府或政府部門舉借并以財政資金償還債務要多于去年全年的政府財政收入,也高于去年所有金融機構發(fā)放的新增貸款。所以,即使目前三級政府的債務率(負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率)最高為70.45%,在償還能力范圍之內,但依舊不能使人放心。
有專家對《農村金融時報》記者表示,這是一個被平均了的數據,而只要有部分地方政府真的無法償債,就會帶來很大的負面效應。審計署方面也坦言,確實存在一些地方政府償債能力不足,只能通過舉借新債償還舊債,甚至還有地方出現(xiàn)了逾期債務。
蘇格蘭皇家銀行首席中國經濟學家崔歷認為,抗周期性支出引發(fā)政府大幅舉債,她判斷大約40%的債務需要在2011年和2012年間償還,剩余部分則可能需要3-4年。
當前政府的財政收入對土地出讓有很高的依賴性,尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程中,土地似乎成為了地方政府最可以信賴的搖錢樹。很多分析人士擔憂,當這最后的“蛋糕”被瓜分殆盡時,政府性債務如何償還?
審計署跟蹤審計包括工商銀行在內的5家商業(yè)銀行新發(fā)放的3472億元貸款中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等問題的有580億元,占據了總額的近六分之一,其中向未批先建、手續(xù)不齊或資本金不到位的項目發(fā)放貸款254億元,還有部分貸款被用于還貸。
這組數據似乎和各家銀行在公布業(yè)績時對外披露的不良貸款余額和不良貸款率雙降等情景存在不吻合之處。“用貸款還貸款就是將風險隱藏在了未來,當期沒有暴露,不代表以后不會出現(xiàn)。”很多專家在談到這個問題時,表現(xiàn)出了極大的擔憂。
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農村建設等大規(guī)模計劃的落實,更多的政府、項目、企業(yè)需要得到金融機構的支持。在此過程中,如何不再讓政府負債問題、銀行違規(guī)放貸問題進一步加重,是此次審計數據帶給涉農金融機構需要慎重考慮的問題。
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