國有部門在資源配置過程中仍處于主導(dǎo)地位；政府資源配置權(quán)力加強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)增多，也在加速腐敗和貧富兩極分化

    【財(cái)新網(wǎng)】（記者 于海榮）國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉7月4日表示，中國在20世紀(jì)末開始形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)不完美，反映在國有部門在資源配置過程中處于主導(dǎo)地位上。

    吳敬璉在當(dāng)日舉行的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)（IEA）第16屆全球大會(huì)開幕式作主題發(fā)言時(shí)指出，這一主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在以下三方面：

    首先，盡管國有經(jīng)濟(jì)不再是GDP的主要組成部分，但仍控制著經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性領(lǐng)域，國有企業(yè)繼續(xù)在石油、電信、鐵路、金融等領(lǐng)域處于壟斷地位；

    其次，各級(jí)政府在配置包括土地和資本在內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)資源上，具有巨大的權(quán)力；

    第三，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的法治基礎(chǔ)尚未建立，各級(jí)政府官員擁有自行裁量權(quán)，可以通過投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格管制等手段直接干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)營活動(dòng)。

    經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代初的商品價(jià)格自由化，以及世紀(jì)之交數(shù)百萬計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化，市場(chǎng)的力量一度得到很大的強(qiáng)化。但是，本世紀(jì)初，“由于國有企業(yè)進(jìn)一步改革受阻，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)國進(jìn)民退，政府以宏觀調(diào)控的名義對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)加強(qiáng)，市場(chǎng)力量出現(xiàn)了倒退。”吳敬璉稱。

    目前，對(duì)中國快速發(fā)展的原因有兩種截然不同的觀點(diǎn)，一種將其歸功于以國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)以及強(qiáng)有力的政府管制為特征的中國模式，另一種則認(rèn)為，高速增長(zhǎng)源于市場(chǎng)化改革，解放了人民的創(chuàng)業(yè)精神，但是，依靠行政強(qiáng)力控制和大規(guī)模投資的增長(zhǎng)不能長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

    對(duì)這一問題的不同認(rèn)識(shí)，會(huì)影響未來中國發(fā)展模式的選擇。吳敬璉認(rèn)為，目前的增長(zhǎng)模式依賴大量消耗資源的投資，不能支持長(zhǎng)久的發(fā)展，資源、環(huán)境損害以及生存標(biāo)準(zhǔn)的不斷下降，近年來愈發(fā)嚴(yán)重。另外，各級(jí)政府資源配置權(quán)力的加強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)的增多，也在加速腐敗和貧富兩極分化。