審計署公布地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)后，平臺貸的討論急速升溫，而針對各方依據(jù)央行報告測算出平臺貸余額為14萬億元左右的說法，央行終于出面澄清。

7月12日，人民銀行新聞發(fā)言人罕見地于23時左右對外宣稱：“有人推測地方政府融資平臺貸款14萬億元，其推測方法和結(jié)論都是錯誤的。”

6月初，央行發(fā)布的《2010年中國區(qū)域金融運行報告》中稱：“2010 年年末，各地區(qū)政府融資平臺貸款占當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額的比例基本不超過30%。”據(jù)此，有人士按照2010年末全國人民幣各項貸款余額47萬億元，推算出平臺貸款總量為14萬億元左右。

而審計署6月末公布的數(shù)據(jù)則顯示，2010年底中國地方債務(wù)規(guī)模達10.7萬億元，其中融資平臺公司、政府部門和機構(gòu)舉借的分別為4.97萬億元和2.50萬億元。而按照銀監(jiān)會的統(tǒng)計口徑，2010年末平臺貸款余額約為9.09萬億元。

顯然，14萬億、10.7萬億、9.09萬億，三者由于統(tǒng)計口徑的不同，可能導(dǎo)致一定程度的差異，但顯然14萬億與其他二者相差太大。

“這種測算方法和結(jié)論都是錯誤的。”央行新聞發(fā)言人表示，14萬億元貸款的算法明顯夸大，地方融資平臺貸款風(fēng)險是可控的。同時該發(fā)言人給出了三點理由。

其一，各地區(qū)政府融資平臺貸款占當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額的比例有高有低，有的省遠遠低于30%，即使最高的比例也未超過30%，因此，不能用30%來作為全國的比例。

其二，當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額匯總數(shù)不等于全國人民幣各項貸款余額數(shù)，前者不包括全國性商業(yè)銀行總行等部門直接發(fā)放的貸款，比全國人民幣各項貸款余額數(shù)47萬億要小,因此，也不能用全國人民幣各項貸款余額數(shù)作為當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額匯總數(shù)。

其三，各地根據(jù)國務(wù)院要求已全面推進地方政府融資平臺清理規(guī)范工作，平臺貸款已有收縮，若還是以2010年末的有關(guān)數(shù)據(jù)來推算當(dāng)前地方政府融資平臺貸款總額，肯定是不準(zhǔn)確的。

“針對這種錯誤的推算，中國人民銀行有關(guān)負責(zé)人6月3日在接受《人民日報》記者專訪時就給予了澄清。”上述發(fā)言人還表示，近日，有的機構(gòu)仍然沿用錯誤數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)對有關(guān)問題進行評估，已經(jīng)違背了專業(yè)機構(gòu)應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)。

穆迪曾于近期發(fā)布研究報告稱，可能還有3.5萬億元的此類貸款是國家審計署沒有在報告中討論的。穆迪還預(yù)計中國銀行系統(tǒng)的不良貸款規(guī)模占總貸款規(guī)模的比例可能會升至8%~12%之間。

央行新聞發(fā)言人表示，地方政府融資平臺資金主要投向具有經(jīng)濟和社會效益的項目，這些項目都是具有自償性的，只有少部分項目現(xiàn)金流不足以覆蓋債務(wù)本息，需要財政予以支持。

事實上，根據(jù)目前上市銀行公布的一季度末的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)上市銀行平臺貸款的不良率都控制在1%以下，甚至有部分銀行平臺貸款的不良率為零。這一表現(xiàn)好于銀行整體的資產(chǎn)質(zhì)量。

“從宏觀層面看，地方政府融資平臺債務(wù)資金的使用不僅具有經(jīng)濟效應(yīng)，還有社會效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)等。”上述央行發(fā)言人表示，近年來中國財政收入增長很快，總債務(wù)負擔(dān)不是很重?？傮w上看，地方政府平臺貸款風(fēng)險是可控的。

盡管央行認為存量平臺貸款的風(fēng)險可控，但“十二五”期間，我國將繼續(xù)同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，公共事業(yè)資金需求持續(xù)快速增長與各地方政府財力相對不足的矛盾將長期存在。

央行在《2010年中國區(qū)域金融運行報告》中稱，認真研究論證地方政府發(fā)行市政債券的籌資方式，改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局，有效發(fā)揮市場對地方政府舉債的監(jiān)督約束，促進提高地方預(yù)算管理的規(guī)范性和透明度，最大限度地降低地方政府融資風(fēng)險。