社論

穩(wěn)定豬肉價(jià)格，關(guān)鍵是從根本上建立預(yù)防豬肉價(jià)格暴漲暴跌的機(jī)制，穩(wěn)定政策預(yù)期，另外，要改變目前整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)小、散、亂的狀況。

6月份，豬肉價(jià)格同比大漲57%，舉國(guó)震驚，成為CPI破六的最主要的推動(dòng)力。繼前幾天國(guó)務(wù)院總理溫家寶在陜西專題調(diào)研之后，7月13日，國(guó)務(wù)院又召開常務(wù)會(huì)議，專門研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，以穩(wěn)定豬肉價(jià)格。

對(duì)于本次豬肉價(jià)格上漲的原因，除了飼料、人工等成本上漲的推動(dòng)，以及年初“瘦肉精”事件等影響之外，特別需要提及的是，和去年生豬收購(gòu)價(jià)格創(chuàng)2007年以來的歷史低點(diǎn)，挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性，導(dǎo)致生豬總體供應(yīng)偏緊，游資乘機(jī)借題發(fā)揮進(jìn)行炒作導(dǎo)致價(jià)格上漲預(yù)期，有很大的關(guān)系。

因此，穩(wěn)定豬肉價(jià)格，關(guān)鍵是從根本上建立預(yù)防豬肉價(jià)格暴漲暴跌的機(jī)制，穩(wěn)定政策預(yù)期。

事實(shí)上，這次豬肉價(jià)格上漲，作為產(chǎn)業(yè)鏈底端的養(yǎng)殖戶并沒有得到多少好處，但如果沒有建立相應(yīng)的政策扶持和預(yù)防價(jià)格波動(dòng)機(jī)制，人為打壓價(jià)格，則受害的肯定是養(yǎng)殖戶，再次挫傷養(yǎng)殖戶的積極性，為豬肉價(jià)格的再次波動(dòng)埋下伏筆。

因此，無論是這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，還是溫家寶總理在陜西考察時(shí)的指示，都特別提到了扶持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則。

應(yīng)該說，中國(guó)養(yǎng)殖生產(chǎn)市場(chǎng)化以來，在扶持生豬養(yǎng)殖政策上，一直缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的舉措，生豬一短缺，就出臺(tái)補(bǔ)貼政策，但由于養(yǎng)殖戶多是散養(yǎng)，其在市場(chǎng)上并沒有價(jià)格的制定權(quán)和話語權(quán)，國(guó)家的補(bǔ)貼大多被掌握定價(jià)權(quán)的銷售端群體套利賺走；而在生豬供應(yīng)充足時(shí)，又取消補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶的政策。

政策的這種搖擺，使得中國(guó)豬肉價(jià)格一直處于時(shí)漲時(shí)跌的周期性波動(dòng)之中，使得養(yǎng)殖戶長(zhǎng)期以來都面臨著風(fēng)險(xiǎn)，無法獲取真正的收益。

從本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議采取的具體舉措看，除了一些臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)措施之外，大多是一些長(zhǎng)期性的扶持政策。比如，恢復(fù)以前的政策補(bǔ)貼25億元，以支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)，這是改變中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)期散養(yǎng)和品質(zhì)無法保證的關(guān)鍵，同時(shí)也恢復(fù)了母豬養(yǎng)殖的百元政策補(bǔ)貼以及母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，以降低農(nóng)戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；在金融政策上，再次強(qiáng)調(diào)增加對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)提供信用擔(dān)保服務(wù)，改變養(yǎng)殖戶獲取銀行信貸困難的情況等。

相信這些政策舉措一旦落實(shí)，能夠在短期內(nèi)恢復(fù)養(yǎng)殖戶的信心，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑暴漲的豬肉價(jià)格。同時(shí)，必須指出，鑒于我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)期以來落后的狀況，政府除了保證扶持政策的長(zhǎng)期和連續(xù)之外，一定要研究推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；膽?zhàn)略舉措，改變目前整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)小、散、亂的狀況，加大政策的力度，這才是真正穩(wěn)定豬肉價(jià)格的治本之策。