各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬、駐市有關(guān)單位：

    在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市小額貸款公司試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，目前已正式開(kāi)業(yè)的有10家，分別在章貢區(qū)、贛州開(kāi)發(fā)區(qū)、贛縣、龍南縣、南康市、大余縣、信豐縣、寧都縣、上猶縣；已獲省政府金融辦批準(zhǔn)籌建正在準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)材料的有2家，分別在興國(guó)縣、石城縣；已明確主發(fā)起企業(yè)正在籌建的有4家，分別在崇義縣、會(huì)昌縣、瑞金市、定南縣；還未明確主發(fā)起企業(yè)的有4個(gè)縣，分別為于都縣、安遠(yuǎn)縣、全南縣、尋烏縣。根據(jù)省政府提出的年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)小額貸款公司全省縣域全覆蓋的目標(biāo)要求，為確保全市目標(biāo)任務(wù)的順利完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的重要意義

    小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)性的商業(yè)性銀行在金融服務(wù)中的缺位，起到不可替代的“市場(chǎng)補(bǔ)位”的重要作用，對(duì)于規(guī)范民間融資、完善金融服務(wù)體系和支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都具有重大意義。同時(shí)，小額貸款公司作為金融界的新生事物，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、資金使用效率高、以信用控風(fēng)險(xiǎn)等顯著優(yōu)勢(shì)，受到民間資本和社會(huì)大眾的廣泛歡迎，具有廣闊的發(fā)展前景，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。特別是在當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策形勢(shì)下，為中小企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新的融資渠道。因此，大力發(fā)展以民間資本為主的小額貸款公司，是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、完善金融服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是解決中小企業(yè)融資難、服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑，有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。各地要高度重視，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作的緊迫性與重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委三屆九次全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到“把贛州打造成為贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心”的戰(zhàn)略部署上來(lái)，采取有力措施，切實(shí)加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司試點(diǎn)工作。

    二、切實(shí)抓緊小額貸款公司試點(diǎn)工作進(jìn)度

    （一）盡快明確主發(fā)起企業(yè)。未明確主發(fā)起企業(yè)的縣要嚴(yán)格按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)小額貸款公司試點(diǎn)工作意見(jiàn)和暫行管理辦法的通知》（贛府廳字[2009]28號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干補(bǔ)充意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)[2010]48號(hào)）等相關(guān)辦法要求，選擇管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的企業(yè)作為主發(fā)起人，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置股東持股比例,務(wù)必在6月底前以縣政府抄告單或批復(fù)等形式明確轄區(qū)內(nèi)設(shè)立小額貸款公司的主發(fā)起企業(yè)，并及時(shí)報(bào)市金融辦備案。

    （二）成立專管機(jī)構(gòu)。未明確主發(fā)起企業(yè)的縣要加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦、工商局、民營(yíng)企業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改委、公安局等部門為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在金融辦(沒(méi)有成立金融辦的由縣政府指定)，具體負(fù)責(zé)轄內(nèi)小額貸款公司主發(fā)起人的確定,協(xié)調(diào)小額貸款公司籌建、開(kāi)業(yè)材料的初審上報(bào)，做好小額貸款公司開(kāi)業(yè)后的日常監(jiān)管工作。

    （三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。小額貸款公司專業(yè)性較強(qiáng), 縣級(jí)監(jiān)管部門要通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重系統(tǒng)性、專業(yè)化的同時(shí)，加大宣傳小額貸款公司的力度，更多地爭(zhēng)取相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的支持，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

    三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好日常監(jiān)管工作?？h級(jí)政府作為本轄區(qū)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，要承擔(dān)本轄區(qū)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保小額貸款公司合法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

    （二）強(qiáng)化分工協(xié)作，形成工作合力。各責(zé)任單位要明確分工、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。縣金融辦或指定縣級(jí)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)巡查，及時(shí)匯總上報(bào)情況；縣人民銀行要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向的監(jiān)測(cè)，搞好統(tǒng)計(jì)分析；縣銀監(jiān)辦要及時(shí)認(rèn)定非法集資、吸收公眾存款等違法違規(guī)行為；縣民營(yíng)企業(yè)局要積極組織優(yōu)秀小企業(yè)項(xiàng)目與小額貸款公司對(duì)接；縣公安局要配合小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動(dòng)。

    （三）嚴(yán)守監(jiān)管紅線，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，若有違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，依法予以限期整改、取消經(jīng)營(yíng)資格等處罰。特別是對(duì)非法集資、吸收公眾存款、惡意收貸等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，各地要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)并嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

贛州市人民政府辦公廳
二○一一年五月二十七日