新華網(wǎng)上海７月１５日電（記者　葉鋒）被視為樓市調(diào)控“殺手锏”的限購令將擴(kuò)大覆蓋面。７月１２日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確：已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施。

    今年以來，部分二、三線城市樓市的“逆勢躁動(dòng)”增加了調(diào)控的不確定性，“限購令”的推開勢在必行?？梢灶A(yù)計(jì)，在繼續(xù)“從嚴(yán)從緊”的調(diào)控之下，樓市將在更大范圍內(nèi)遭遇“降溫”，部分地區(qū)房價(jià)過快上漲勢頭將得到進(jìn)一步遏制。

    部分二、三線城市樓市“限購”勢在必行

    在“最嚴(yán)調(diào)控”持續(xù)發(fā)力之下，今年以來各地樓市風(fēng)景各不相同：部分地區(qū)房價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)跡象，而一些二、三線城市的房價(jià)卻表現(xiàn)“生猛”。

    記者梳理國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年１－５月，７０個(gè)城市中新建商品住宅價(jià)格同比漲幅達(dá)到及超過５％的城市分別有４４個(gè)、４５個(gè)、４２個(gè)、３８個(gè)、３３個(gè)，均為二、三線城市；雖然數(shù)量逐月減少，但與一線城市相比依然“漲勢逼人”。１月份，漲幅最高的岳陽達(dá)到２２．０％；漲幅列第五的丹東也有１２．３％；至４月份，丹東以１１．３％的漲幅領(lǐng)漲，而排名第五的吉林漲幅也有８．５％；５月份，丹東、烏魯木齊、秦皇島等地漲幅均在８％以上。

    表現(xiàn)更突出的城市可能還在７０個(gè)城市之外。比如，山西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等非限購城市已位列國內(nèi)樓市投資者最活躍地區(qū)，房價(jià)五六年間上漲六七倍甚至十倍，今年以來也是漲勢逼人。

    中國指數(shù)研究院副院長陳晟認(rèn)為，部分二、三線城市房價(jià)的較快上漲，其主要?jiǎng)恿葋碜猿擎?zhèn)化快速推進(jìn)中居民住宅需求的較快釋放，也包括一線城市“限購”后炒房投資需求的轉(zhuǎn)移助推，“如果任由部分二、三線城市房價(jià)飆漲而對其他地區(qū)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，將對整體房地產(chǎn)調(diào)控帶來不利影響”。因此，對部分房價(jià)上漲過快的二、三線城市采取必要的限購措施勢在必行。

    全面布控“投資投機(jī)性需求”　樓市將繼續(xù)“深度降溫”

    國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，５月份中國７０個(gè)大中城市中，新建商品住宅、二手住宅價(jià)格環(huán)比下降和持平的城市數(shù)量均比４月份有所增加。調(diào)控成效正在顯現(xiàn)，但隱患仍存。

    當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與“取消限購令”等期待相呼應(yīng)，不少地方調(diào)控政策執(zhí)行并非無懈可擊。“部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松。”１２日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出。

    決策層對形勢有著清醒認(rèn)識(shí)。此次國務(wù)院會(huì)議釋放了樓市調(diào)控繼續(xù)“從嚴(yán)從緊”的明確信號(hào)，并對投資投機(jī)性需求再一次全面“布控”。會(huì)議提出：各地要從嚴(yán)把握和執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的各項(xiàng)調(diào)控政策，房價(jià)過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，著力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房價(jià)合理回歸；此外，還要求“繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機(jī)投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求”。

    中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)認(rèn)為，目前還沒有公布二、三線城市的限購范圍，但毫無疑問，對最先限購區(qū)域的投資投機(jī)需求將會(huì)有立竿見影的抑制效果。陳晟等專家表示，個(gè)別房價(jià)漲幅突出的二、三線城市將會(huì)被首先限購，各方都應(yīng)該充分理解決策層調(diào)控樓市的決心，樓市將繼續(xù)處于“深度降溫”通道之中。

    “降溫運(yùn)行”的樓市如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力？

    房地產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)面廣、帶動(dòng)力大。既要從嚴(yán)遏制房價(jià)過快上漲，又要確保其能平穩(wěn)健康運(yùn)行，每次樓市調(diào)控“保”與“壓”的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，都考驗(yàn)著決策層的決心和智慧。

    在包括限購在內(nèi)的“組合拳”持續(xù)打擊之下，今年以來房地產(chǎn)市場有一些動(dòng)態(tài)值得關(guān)注。比如，部分熱點(diǎn)地區(qū)銷售大幅回落，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅放緩。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年１－５月上海市商品房銷售面積６９９．６９萬平方米，下降１９．１％；其中商品住宅銷售面積５６１．９９萬平方米，下降２１．９％；房地產(chǎn)投資完成７６０．７９億元，比去年同期增長９．５％，但增幅比１－４月下降１．９個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅投資增幅回落４．６個(gè)百分點(diǎn)。再如，各地土地市場遇冷，一些熱點(diǎn)城市上半年商品住宅供地量比去年同期下降三四成，這或會(huì)將對后市的普通商品住宅供應(yīng)帶來不利影響。

    目前，國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多。持續(xù)“降溫運(yùn)行”的樓市如何確保自身良性發(fā)展，并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力？國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年１０００萬套保障性住房１１月底前全部開工建設(shè)”，“要認(rèn)真落實(shí)今年的住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放”。

    “尤其是保障性住房的大量建設(shè)和供應(yīng)，能在很大程度上彌補(bǔ)由于商品房建設(shè)、銷售量下跌帶來的‘拉動(dòng)力缺口’。應(yīng)切實(shí)落實(shí)保障房工程的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，確保今年１０００萬套的建設(shè)任務(wù)不打折扣、不含水分地完成。”陳晟說。