7月15日，保險(xiǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)“十二五”保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富出席會(huì)議并作重要講話(huà)，他指出，保險(xiǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施，是關(guān)系行業(yè)未來(lái)發(fā)展的一件大事，全行業(yè)要以此為契機(jī)，抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)在科學(xué)發(fā)展的道路上取得新的更大進(jìn)步。保監(jiān)會(huì)副主席李克穆就《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》作了說(shuō)明。保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)魏迎寧、楊明生、周延禮、陳新權(quán)、陳文輝出席會(huì)議。

　　吳定富回顧了“十一五”時(shí)期我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的深刻變化。他指出，“十一五”時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，改革開(kāi)放深入推進(jìn)；市場(chǎng)安全穩(wěn)健運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范；現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系基本確立，監(jiān)管能力穩(wěn)步提升；保險(xiǎn)業(yè)積極服務(wù)全局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大突破。保險(xiǎn)業(yè)在復(fù)雜的環(huán)境下保持較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)體系更加健全，盈利能力得到增強(qiáng)，市場(chǎng)在建設(shè)中逐步走向成熟，行業(yè)在調(diào)整中不斷發(fā)展壯大。保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持用改革的辦法解決行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，公司改革不斷深化，資金運(yùn)用改革走向深入，對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，為行業(yè)發(fā)展提供了不懈的動(dòng)力。全行業(yè)牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防范了國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳遞，解決了一些影響行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，化解了一些保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持了市場(chǎng)體系平穩(wěn)健康運(yùn)行。監(jiān)管機(jī)構(gòu)立足國(guó)情和行業(yè)實(shí)際，大力推進(jìn)監(jiān)管理念和監(jiān)管實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建了中國(guó)特色的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架，科學(xué)、依法、有效監(jiān)管邁出堅(jiān)定步伐。保險(xiǎn)業(yè)不斷探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新領(lǐng)域和新途徑，服務(wù)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力持續(xù)提升，服務(wù)民生取得新突破，在服務(wù)全局中贏得了發(fā)展空間，在創(chuàng)新發(fā)展中提升了服務(wù)能力。

　　吳定富指出，“十一五”保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的成就，是在過(guò)去一個(gè)時(shí)期特別是十六大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的。一是與時(shí)俱進(jìn)地更新發(fā)展理念，這是十六大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的最根本變化。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以思想理念的創(chuàng)新推動(dòng)保險(xiǎn)實(shí)踐的發(fā)展；積極倡導(dǎo)“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，大力推進(jìn)“抓監(jiān)管、促發(fā)展”，全行業(yè)的全局觀念和發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)；提出保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段理論和保險(xiǎn)功能理論，促進(jìn)各項(xiàng)保險(xiǎn)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)行業(yè)走集約化內(nèi)涵式的科學(xué)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革創(chuàng)新，這是十六大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)勁動(dòng)力。保險(xiǎn)業(yè)抓住機(jī)遇堅(jiān)定地推進(jìn)保險(xiǎn)公司改革，不斷鞏固保險(xiǎn)公司改制上市成果，大力推進(jìn)以完善公司治理和改善經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)的體制機(jī)制改革。同時(shí)，努力建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)、保險(xiǎn)服務(wù)、保險(xiǎn)監(jiān)管等各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。三是確立了市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位，這是十六大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的最鮮明特點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重培育市場(chǎng)主體，廣泛吸引勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等各類(lèi)社會(huì)資源參與到保險(xiǎn)業(yè)中來(lái)；注重優(yōu)化市場(chǎng)要素結(jié)構(gòu)，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)銷(xiāo)售渠道，推進(jìn)保險(xiǎn)供給與保險(xiǎn)需求的均衡發(fā)展；注重完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)在自我調(diào)節(jié)中實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。四是建立健全了促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的制度體系，這是十六大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的最有力保障。保險(xiǎn)業(yè)把制度建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的根本性、全局性和長(zhǎng)期性工作，堅(jiān)持建制度、定規(guī)則、抓執(zhí)行，不斷健全保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的制度體系，成為規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的有力保障。五是培養(yǎng)和鍛煉了朝氣蓬勃的人才隊(duì)伍，這是十六大以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的最寶貴財(cái)富。大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，涵蓋經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、精算法律、保險(xiǎn)監(jiān)管各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，為保險(xiǎn)業(yè)更大的發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持。

　　吳定富強(qiáng)調(diào)，抓“十二五”時(shí)期的難得戰(zhàn)略機(jī)遇，全面提升保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，深入推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展壯大和更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，具有十分重要的意義。一是要抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各類(lèi)矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。二是要始終突出“十二五”時(shí)期保險(xiǎn)工作的主題和主線(xiàn)。保險(xiǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)。突出主題，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，重點(diǎn)要把握好堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。突出主線(xiàn)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須貫穿保險(xiǎn)改革發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生和維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益作為加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把深化改革開(kāi)放和推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)改善監(jiān)管作為加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的根本保障。三是要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。今后五年，保險(xiǎn)業(yè)要初步建成一個(gè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范有效、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)是要提升“四個(gè)能力”：加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大力提升保險(xiǎn)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，大力提升保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)能力；建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，大力提升保險(xiǎn)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力提升保險(xiǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　吳定富指出，保險(xiǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)今后五年保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，要抓好落實(shí)。一是要以胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神為統(tǒng)領(lǐng)抓好規(guī)劃落實(shí)。全行業(yè)要深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的講話(huà)精神，為落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和理論指導(dǎo)。要始終具備憂(yōu)患意識(shí)。以高度的責(zé)任心和使命感，鑄就保險(xiǎn)業(yè)在“十二五”時(shí)期新的輝煌。要始終堅(jiān)持以人為本。保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以人為本，就必須堅(jiān)持把保護(hù)廣大被保險(xiǎn)人利益放在工作的首位，以人民群眾最為迫切的保險(xiǎn)需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)能力和水平；在處理好行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中立場(chǎng)鮮明，自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展好被保險(xiǎn)人利益；在構(gòu)建保險(xiǎn)行業(yè)文化中，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，及時(shí)處理好人民群眾最關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要高度重視制度建設(shè)。要落實(shí)好“十二五”規(guī)劃，全行業(yè)要更加注重制度建設(shè)，在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在聯(lián)系實(shí)際中完善制度，努力使各項(xiàng)制度更加適應(yīng)新時(shí)期行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，更加適應(yīng)新環(huán)境下保險(xiǎn)發(fā)展的新要求。二是要建立健全落實(shí)規(guī)劃的工作機(jī)制和制度。全行業(yè)要緊緊圍繞規(guī)劃的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真謀劃工作思路。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，把實(shí)施規(guī)劃和貫徹國(guó)家“十二五”時(shí)期的大政方針、與各地保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)際以及和保險(xiǎn)公司改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)。三是要做好當(dāng)前的保險(xiǎn)工作，為“十二五”開(kāi)好局、起好步。今年以來(lái)，全行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的總體要求，保險(xiǎn)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。下一階段，保險(xiǎn)業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持年初提出的“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”指導(dǎo)方針，在繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，注意保持業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長(zhǎng)；在推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式；在繼續(xù)突出規(guī)范市場(chǎng)秩序重點(diǎn)的同時(shí)，防止市場(chǎng)違規(guī)行為反彈；在關(guān)注償付能力風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，密切關(guān)注其他風(fēng)險(xiǎn)。

　　李克穆在代表保監(jiān)會(huì)所作的《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》說(shuō)明中指出，《綱要》起草過(guò)程中，始終堅(jiān)持貫徹中央精神與保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際相結(jié)合、堅(jiān)持工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性相結(jié)合、堅(jiān)持突出思想性、把握方向性與體現(xiàn)指導(dǎo)性相結(jié)合的原則?！毒V要》根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃和國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，明確了“十二五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，提出了“十二五”期間保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須遵循的四項(xiàng)基本要求，提出了“十二五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，描繪了保險(xiǎn)業(yè)今后五年實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。