國內(nèi)新能源車政策待厘清

丁彬

最新一期的《求是》雜志刊登了國務(wù)院總理溫家寶5月底在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的報告節(jié)選。溫家寶在講話中表示，中國新能源汽車發(fā)展方向和最終目標并不十分明確。

溫家寶表示，新能源汽車發(fā)展方向和最終目標是什么，現(xiàn)在重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。

他表示，混合動力車現(xiàn)在有了一些進展，但技術(shù)上與發(fā)達國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進口。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。

2010年10月18日，在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，將新能源汽車正式列入到了七大戰(zhàn)略新興行業(yè)。

但是，直到現(xiàn)在，關(guān)于新能源汽車發(fā)展的路線問題始終未能確定下來。在我國，關(guān)于新能源汽車發(fā)展的路線之爭由來已久，在2009年國務(wù)院頒布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）之后，開始逐漸傾向于發(fā)展電動車。在《規(guī)劃》中，提出了“形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能；推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化”等內(nèi)容。

目前，新能源汽車的發(fā)展涉及到科技部、工信部、發(fā)改委和財政部等多個部委。但是，各個部門之間對新能源汽車發(fā)展的路線問題，并未達成一致。

一位業(yè)內(nèi)專家對《第一財經(jīng)日報》表示，工信部和科技部之間的意見一直無法統(tǒng)一。

科技部目前傾向于優(yōu)先發(fā)展電動汽車，將其作為新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重點發(fā)展方向。在具體的產(chǎn)品開發(fā)上，科技部主張在大型公交和小、微型汽車市場突出發(fā)展純電動車，對中型汽車形成擠壓態(tài)勢，中型汽車則主要向混合動力和插電式混合動力方向發(fā)展。

而工信部則傾向于節(jié)能汽車（包括油電混合動力汽車等）和新能源汽車（包括充電式純電動汽車、插電式混合動力汽車等）“兩條腿走路”。

作為“十二五”期間新能源汽車發(fā)展綱領(lǐng)性文件的《節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃》，在部門意見未能統(tǒng)一的情況下，也遲遲未能出臺。據(jù)悉，該規(guī)劃可能會繼續(xù)推遲。

早在今年上半年，一位參與《節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃》的業(yè)內(nèi)人士曾對記者表示，該規(guī)劃之所以出臺時間一再推遲，主要是規(guī)劃涉及到了多個部委，還需要做大量協(xié)調(diào)工作。

汽車專家張志勇對記者表示，在溫家寶的講話發(fā)表之后，新能源汽車的相關(guān)主管部門可能會加快統(tǒng)一意見，加速確定新能源汽車發(fā)展的一系列相關(guān)問題。

這些相關(guān)問題將涵蓋新能源汽車的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施等。另外，新能源汽車的補貼、認證、標準、市場準入等相關(guān)細則也有望會加速頒布。

汽車專家賈新光則對記者表示，其實混合動力和純電動車之間的差別并不大，混合動力可以看做是純電動路線的一個技術(shù)過渡，關(guān)鍵問題在于電池技術(shù)尚待突破，如何在提高能量密度的同時，降低電池的生產(chǎn)成本。

新能源汽車相關(guān)企業(yè)在接受記者采訪時均表示，尚未看到該講話的具體內(nèi)容，不便發(fā)表意見。