在此前的評(píng)論中，我們一直大聲疾呼要關(guān)注中小企業(yè)的生存困境，并且預(yù)測(cè)，國(guó)家扶持中小企業(yè)的新政策很可能“二季度調(diào)研，三季度出政策，四季度開始緩解”。21日，工信部新聞發(fā)言人朱宏任在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，“中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中小企業(yè)十分關(guān)心，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，現(xiàn)在正在積極籌備國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。”可見，有關(guān)方面對(duì)中小企業(yè)的支持已經(jīng)從調(diào)研階段進(jìn)入到政策醞釀階段，估計(jì)不久政策就會(huì)推出。

近年圍繞扶持中小企業(yè)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了很多政策，應(yīng)該說，這些政策具體而符合實(shí)際，但是執(zhí)行的效果并不理想——“玻璃門”依然堅(jiān)固，融資難依然存在。而且，當(dāng)前宏觀調(diào)控中的某些政策失當(dāng)，更加加劇了中小企業(yè)的困難。難怪有人說，現(xiàn)在中小企業(yè)的困難比2008年還厲害。

即將出臺(tái)的政策有什么值得期待的嗎？會(huì)不會(huì)也像前幾次一樣“雨過地皮濕”？如何才能真正紓緩中小企業(yè)遇到的困難？

梳理即將出臺(tái)的政策的著力點(diǎn)，不外乎三個(gè)大的方面。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。包括抑制壟斷，允許和鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)等，目的在于賦予中小企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位。這項(xiàng)政策對(duì)于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局性的意義。但這是一項(xiàng)緩慢、艱難的工作。正如全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)所反映的，“國(guó)家規(guī)定只要法律沒有禁止的行業(yè)，中小企業(yè)都能進(jìn)入；但實(shí)際情況是，當(dāng)中小企業(yè)真要進(jìn)入某個(gè)行業(yè)時(shí)，行業(yè)的主管部門就問，有什么進(jìn)入的政策依據(jù)嗎？”新政策也會(huì)有放開中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)定，但只是有利于中小企業(yè)未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)解決當(dāng)前中小企業(yè)迫在眉睫的困境意義不大。

二是金融政策支持。包括信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)、債券、股票等間接融資和直接融資。當(dāng)前中小企業(yè)的困難，很大程度上是承受了過分提高存款準(zhǔn)備金率的惡果，成為存款準(zhǔn)備金率畸高下資金爭(zhēng)奪戰(zhàn)的犧牲品。央行在支持中小企業(yè)發(fā)展方面其實(shí)手段不多，能夠不再出“昏招”就是貢獻(xiàn)。關(guān)于這一點(diǎn)，央行行長(zhǎng)周小川也承認(rèn)解決中小企業(yè)融資難的問題“央行比較難做”。給中小企業(yè)優(yōu)惠貸款利率？這幾乎是不可能的。因?yàn)槲覀儧]法控制貸款用途，不能保證優(yōu)惠貸款落到真正需要支持的中小企業(yè)手里。通過制定政策迫使商業(yè)銀行貸款加大流入中小企業(yè)？政策可以制定，但是商業(yè)銀行具體怎么做就難說了。在商業(yè)銀行的盤算中，利益永遠(yuǎn)大于政策——除非政策能使它們?cè)谥С种行∑髽I(yè)時(shí)得到好處。加快IPO，擴(kuò)大直接融資，由投資者直接輸血中小企業(yè)，肯定也是一個(gè)政策選項(xiàng)。但是這里有個(gè)資本市場(chǎng)承受力的問題。抽血狠了，投資者不買賬，效果更差。

三是財(cái)政支持，主要是稅收政策。這是當(dāng)前最有理由、最簡(jiǎn)便、最迅速、最有效的支持手段。上半年全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)31.2%，財(cái)政收入中的稅收收入同比增長(zhǎng)29.6%。在中小企業(yè)普遍困難的情況下，這么高的財(cái)政稅收收入是不合適的。反過來說，在財(cái)政稅收高企的情況下，拿出一定比例支持中小企業(yè)的發(fā)展，不僅應(yīng)該，而且可能。由于稅務(wù)部門掌握完整的中小企業(yè)情況，通過減稅支持中小企業(yè)，不僅迅速，而且能確保“定向精確支持”，不致使優(yōu)惠政策跑冒滴漏。

總之，中小企業(yè)由于承載了大量就業(yè)，關(guān)乎民生和社會(huì)穩(wěn)定，需要全方位支持——不僅需要輿論支持、市場(chǎng)制度建設(shè)的支持，當(dāng)前急需的是輸血性資金支持。除了減稅，似乎找不到更有力的支持手段。