“嚴(yán)格來說，只有公租房與廉租房才屬于保障低收入家庭。但是目前，回遷房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)適房都納入在1000萬套的規(guī)劃中。真正的保障房不足1/3。”

　　日前，有媒體報(bào)道稱，明年保障房開工建設(shè)將下調(diào)至800萬套，較此前計(jì)劃目標(biāo)縮減20%。8月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《國際金融報(bào)》記者表示，此說法無根據(jù)，“明年的計(jì)劃任務(wù)正在研究中”。

　　資金壓力凸顯？

　　住建部8月12日公布的《1-7月全國保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度情況》顯示，截至7月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開工建設(shè)721.8萬套，開工率達(dá)72%(不含西藏自治區(qū))。

　　全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長楊樂渝對《國際金融報(bào)》記者表示，依據(jù)今年的實(shí)施情況對明年計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，才是比較負(fù)責(zé)任的做法。

　　據(jù)測算，為達(dá)成1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)，需投資約1.4萬億元。楊樂渝指出，目前資金缺口非常大。中央預(yù)算投入1298.66億元的資金比例較小。由地方政府承擔(dān)約5000億元，可能導(dǎo)致其債務(wù)擔(dān)負(fù)繼續(xù)加大。他認(rèn)為，眼下“中央政府決心很大，地方政府卻難為‘無米之炊’”。

　　楊樂渝認(rèn)為，如考慮將地方政府的考核機(jī)制與保障房建設(shè)掛鉤，可提升地方政府投入的動力；而將保障房用地與商業(yè)投資用地進(jìn)行“捆綁”后配套出讓，也可鼓勵社會資本進(jìn)入。關(guān)于后者，“雖然一些投資基金正在進(jìn)行嘗試，但還沒有成功的范例”。

　　保障房多少夠

　　楊樂渝認(rèn)為，目前的保障性住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。“只看開工數(shù)是不靠譜的。2010年保障房開工580萬套，竣工情況卻無從所知。”楊樂渝認(rèn)為，“嚴(yán)格來說，只有公租房與廉租房才屬于保障低收入家庭。但是目前，回遷房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)適房都納入在1000萬套的規(guī)劃中。真正的保障房不足1/3。”

　　而經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾則向《國際金融報(bào)》記者直言，明年的保障房建設(shè)任務(wù)下調(diào)很有可能。因?yàn)?ldquo;保障房政策沒有達(dá)成緩解低收入家庭住房困難的目標(biāo)，是失敗的。”他解釋，保障房不應(yīng)有產(chǎn)權(quán)；而且保障不應(yīng)是“中低收入”人群，應(yīng)是“低收入”。現(xiàn)在則多是由中等收入群體在享受保障。

　　同樣，公共政策專家舒可心也向《國際金融報(bào)》記者表示，保障房建設(shè)任務(wù)下調(diào)是有可能的，但是與資金壓力無關(guān)，而是因?yàn)?ldquo;中國沒有那么多需要保障的低收入群體。”

　　他提出，應(yīng)根據(jù)各地差異分配保障房任務(wù)，分解資金壓力。例如北京市外來人口多，保障房需求可能會偏大；如重慶市等保障性問題并不突出，住房保障方面的資金投入則可用于別處。

　　舒可心認(rèn)為，目前的保障房住房標(biāo)準(zhǔn)有待降低，例如不應(yīng)該有獨(dú)立衛(wèi)生間、將房屋面積降至15平方米。“因?yàn)楸Ｕ闲宰》繎?yīng)該讓入住的人感到羞愧，因?yàn)樗加昧斯藏?cái)政收入；應(yīng)讓入住的人有愿望逃離‘保障’，想要買房。這才是保障房應(yīng)有的方針。”(《國際金融報(bào)》記者盧元強(qiáng) 張夏楠)