2011年4月13日上午，市金融辦副主任潘雪陽主持召開了全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作座談會。市民營企業(yè)局、市工商局、市財(cái)政局、市人民銀行、市銀監(jiān)分局、市商務(wù)局等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加了會議。會議主要總結(jié)了當(dāng)前我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況及存在的問題，討論了下一步監(jiān)管工作的重點(diǎn)，部署了開展全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)場督查工作的方案。會議還聽取了各單位對于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的意見和建議，市金融辦主任李世祖作了重要講話?，F(xiàn)將會議有關(guān)情況紀(jì)要如下：

    一、會議通報(bào)了全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作進(jìn)展情況

    根據(jù)省政府金融辦、省中小企業(yè)局、省工商局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)我省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整形工作實(shí)施方案的通知》（贛府金辦發(fā)[2010]4號）精神，我市自去年10月開始對轄區(qū)內(nèi)107家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)（獨(dú)立法人）開展清理整頓工作。截止目前，已完成79家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓材料上報(bào)工作，預(yù)計(jì)省政府金融辦將在本月底對規(guī)范整頓合格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)“融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證”。今后，凡是未取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的機(jī)構(gòu)不得從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，申請新設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須先取得經(jīng)營許可證，才可到工商辦理注冊登記。

    二、會議分析了當(dāng)前全市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管工作面臨的形勢

    會議認(rèn)為，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從過去的無人監(jiān)管到目前的前置性審批、許可經(jīng)營是對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的大促進(jìn)大推動，標(biāo)志著融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)入一個(gè)新的里程碑。但因過去大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)“不務(wù)正務(wù)”，真正從事?lián)I(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要完全規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)還需要一個(gè)較長的過程，而且目前我國實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，銀行信貸規(guī)模收緊，使得民間資金更加活躍，所以融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作形勢不容樂觀。會議強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門要提高對全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任心，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凡是涉嫌非法集資、變相非法吸收公眾存款或發(fā)放高利貸的，必須依法嚴(yán)肅查處。

    三、會議討論了如何進(jìn)一步加強(qiáng)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作

    一是建立聯(lián)席會議制度。會議建議，市政府盡快下文成立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議成員單位由市金融辦、市民營企業(yè)管理局、市工商局、市人民銀行、市銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局等部門組成，明確聯(lián)席會議各成員單位的職責(zé)，定期召開聯(lián)席會議。

    二是完善監(jiān)管制度。會議指出，由聯(lián)席會議研究制定全市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展政策、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置辦法、突發(fā)事件報(bào)告制度和處置預(yù)案、信息評價(jià)體系等，并組織實(shí)施。

    三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。會議認(rèn)為，各聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，支持市金融辦做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的牽頭工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有關(guān)管理規(guī)定；對申請新設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請材料從各自專業(yè)角度嚴(yán)格把關(guān)。

    四是加大監(jiān)管力度。會議認(rèn)為，要加大對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管力度，要求融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)報(bào)送報(bào)表、經(jīng)營情況及資本金的運(yùn)用情況，市金融辦對報(bào)送的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行分析、匯總，并適時(shí)的將匯總情況向聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行通報(bào)。

    四、會議部署了對全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場督查工作

    會議明確，在省政府金融辦核發(fā)“融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證”后，對取得經(jīng)營許可證的部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織一次現(xiàn)場督查工作，旨在對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)其今后的工作重點(diǎn)，并收集融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中存在的問題及建議。現(xiàn)場督查工作分為三個(gè)督查組，分別由市金融辦、市民營企業(yè)局、市工商局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取劃片區(qū)抽查的方式進(jìn)行現(xiàn)場督查，現(xiàn)場督查工作時(shí)間為一周。

    最后，會議強(qiáng)調(diào)，對于愿意繼續(xù)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)該在履行好監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，扶持、鼓勵其做強(qiáng)做大，規(guī)范運(yùn)作，持續(xù)發(fā)展。但一旦發(fā)現(xiàn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資、非法放貸活動的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。