本報訊 (記者 沈瑋青) 20日舉行的“2011第五屆中國銀行家高峰論壇”間隙，中歐國際工商學院金融學和經(jīng)濟學教授許小年接受記者采訪時表示，地方債問題已經(jīng)比較嚴重，需要嚴格控制地方政府的發(fā)債規(guī)模。

　　稱地方債應引起高度警惕

　　許小年20日在論壇間隙接受記者采訪時表示，中國地方政府的債務問題已經(jīng)比較嚴重，應引起高度警惕，最重要的解決方法是要制約地方政府亂花錢的沖動，嚴格控制地方政府的發(fā)債規(guī)模。

　　近期，我國地方政府債務問題引起了各界關(guān)注。根據(jù)國家審計署6月發(fā)布的《全國地方政府性債務審計結(jié)果》顯示，截至2010年底，我國省、市、縣三級地方政府性債務余額107174.91 億元，相當于同期全國GDP的27%。

　　對此，財政部和銀監(jiān)會有關(guān)負責人稱，我國地方政府性債務風險總體可控，但部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風險隱患，個別地方政府負有償還責任的債務負擔較重。該負責人還表示，我國地方政府擁有固定資產(chǎn)、土地、自然資源等可變現(xiàn)資產(chǎn)比較多，可通過變現(xiàn)資產(chǎn)增強償債能力。

　　另據(jù)此前媒體報道，部分地方政府已將2.8萬億的地方融資平臺貸款轉(zhuǎn)為一般公司類貸款，涉及地方政府融資平臺2900家。對于這種做法是否會將地方債變成死賬、呆賬，許小年予以否認，“冤有頭債有主，每一分錢都能追到”。

　　呼吁放寬金融業(yè)監(jiān)管

　　許小年在當天的論壇上還表示，政府不應對金融業(yè)過多監(jiān)管，希望能將監(jiān)管部門統(tǒng)一起來，并多給企業(yè)一些機會。

　　我國金融業(yè)實行“一行三會”的監(jiān)管模式，即由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會共同管理銀行、保險、證券行業(yè)。許小年稱，這種模式導致政府監(jiān)管嚴重越位，“政府和市場的定位不清楚，手伸得太長”，將統(tǒng)一的金融市場進行了人為地分割，阻礙了我國金融業(yè)的發(fā)展。

　　許小年贊成中國建立全能銀行，實施混業(yè)經(jīng)營。他希望政府能夠放寬對這一問題的管制，只要金融企業(yè)“合規(guī)”，具體的操作方式政府可以放手讓企業(yè)去做。同時，他還認為我國金融業(yè)需要降低國有銀行的比例，因為國有銀行在擴張過程中風險由國家承擔，這不利于金融行業(yè)的健康發(fā)展。

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　　全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員吳曉靈：

　　系統(tǒng)性重要銀行五年內(nèi)資本缺口至少4000億

　　20日舉行的“2011第五屆中國銀行家高峰論壇”上，全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員、中歐陸家嘴國際金融研究院院長吳曉靈表示，根據(jù)有關(guān)部門的測算，我國的幾家系統(tǒng)性重要銀行近五年資本金缺口達4000億-5000億元，也就是每年需要補充資本金1000多億元。

　　吳曉靈稱，按照資本市場每一年增加近萬億的資本融資來說，每年補充的資本金好像數(shù)額不大，但是實際上作為一個行業(yè)，銀行業(yè)的資本融資已經(jīng)占到了整個資本市場融資的10%，這一數(shù)量很可觀。

　　去年，全球27個國家中央銀行就銀行體系資本要求達成最新改革方案，即《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，其中提高了資本充足率和資本質(zhì)量的要求，規(guī)定各商業(yè)銀行資本充足率要達到8%，核心資本充足率達到4%。吳曉靈表示，目前這一要求對國內(nèi)銀行業(yè)來說問題不太大，我國系統(tǒng)性銀行的核心資本充足率能達到9%左右。今年上半年以來，包括深發(fā)展在內(nèi)的多家銀行通過增發(fā)等方式實施了資本補充。(沈瑋青)