??? 各科室：

??? 根據(jù)《贛州市廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》的通知要求，經(jīng)辦黨組研究同意，現(xiàn)將《贛州市金融辦廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

贛州市金融工作辦公室

二〇一〇年十二月二十九日

?

贛州市金融辦廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

??? 為全面推進(jìn)我辦懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出以反腐倡廉制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈贛州市廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見〉的通知》（贛市辦字[2010]167號(hào)）精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
　　
??? 一、指導(dǎo)思想
　　
??? 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將廉能風(fēng)險(xiǎn)防控納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹市委“一條主線”和“四種理念”，圍繞中心，服務(wù)大局，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，牢牢抓往行政審批、行政執(zhí)法、人事管理以及財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地運(yùn)用基礎(chǔ)防控、分類防控、預(yù)警防控、效能監(jiān)察等有效措施，超前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)權(quán)力公開透明、廉潔高效運(yùn)行，并通過(guò)在實(shí)踐中掌握規(guī)律和特點(diǎn)，使廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化，使重點(diǎn)崗位工作人員廉潔從政，高效履職。
　　
??? 二、目標(biāo)要求
　　
??? 以推行“查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范工作為目標(biāo)，將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)崗位細(xì)化分解任務(wù)，有針對(duì)性地制定和實(shí)施相應(yīng)防范和改進(jìn)措施，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工作程序、防范廉能風(fēng)險(xiǎn)、提升工作效能，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化。
　　
??? 三、主要內(nèi)容
　　
??? 廉能風(fēng)險(xiǎn)，即廉政風(fēng)險(xiǎn)和效能風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在公務(wù)活動(dòng)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性以及這種腐敗行為帶來(lái)的嚴(yán)重后果。在排查風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，必須明確容易發(fā)生腐敗行為的具體方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、效能風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)家工作人員在履職過(guò)程中可能出現(xiàn)的行政不作為、亂作為、效率低下、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題及其造成的嚴(yán)重后果。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明廉潔高效為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，促使重點(diǎn)崗位工作人員廉潔從政、高效履職。
　　
??? 四、方法步驟和時(shí)間安排
　　
??? （一）動(dòng)員部署（3月31日前）

??? 1、成立市金融辦廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市金融辦黨組書記、主任李世祖任組長(zhǎng)，黨組成員、副主任潘雪陽(yáng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨組成員、副調(diào)研員賴志華及黨組成員、副調(diào)研員何志玲任副主任，劉華斌、鐘小玉、劉力萍、楊蕙宇為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉華斌同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)日常工作。

??? 2、召開市金融辦廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
　　
??? （二）理清崗位權(quán)限（4月1日-5月15日）
　　
??? 1、理清崗位權(quán)限。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案，本著“職權(quán)法定，程序法定”的原則，按照單位（科室）風(fēng)險(xiǎn)、崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的類別對(duì)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確本崗位有哪些是實(shí)實(shí)在在的權(quán)力，制定崗位職權(quán)目錄。
　　
??? 2、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在清理崗位權(quán)限的同時(shí)，對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化和再造。按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運(yùn)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約，確保程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。
　　
??? 3、公開權(quán)力運(yùn)行。將重點(diǎn)崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程圖以適當(dāng)途徑和方式向社會(huì)公布，確保辦事項(xiàng)目從管理到辦結(jié)全過(guò)程可查可控，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
　　
??? （三）排查廉能風(fēng)險(xiǎn)階段（5月16日—6月15日）
　　
??? 1、查找單位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本單位職能，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）和業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式，重點(diǎn)對(duì)象為本單位及各科室。