????一、全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

????今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要情況和特點(diǎn)：一是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%。三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動都在正常水平，內(nèi)需的作用增大。社會消費(fèi)品零售總額增長16.8%，固定資產(chǎn)投資增長25.6%，進(jìn)出口總額增長25.8%，貿(mào)易順差有所減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧總產(chǎn)2525億斤，比上年增加62億斤。二是物價漲幅總體可控。按照控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生的要求，出臺了一系列有針對性的措施。糧油糖肉菜和成品油等重要商品市場供應(yīng)得到較好保障，價格違法違規(guī)行為受到嚴(yán)肅查處。多數(shù)省份已經(jīng)建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)同物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。上半年居民消費(fèi)價格同比上漲5.4%，其中翹尾因素影響3.3個百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格和出廠價格同比漲幅高位趨穩(wěn)。三是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。財政收入增長31.2%，比上年同期增收1.35萬億元。企業(yè)效益增長較快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長28.7%。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，機(jī)械、醫(yī)藥等行業(yè)生產(chǎn)增幅高于規(guī)模以上工業(yè)增長水平，軟件、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全國主體功能區(qū)規(guī)劃完成并實(shí)施，支持民族地區(qū)發(fā)展力度加大，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快。五是就業(yè)和居民收入較快增長，人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長7.6%和13.7%。社會保障體系進(jìn)一步完善，國家財政對社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域投入大幅增加。

????總的看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。我們更加注重緩解物價過快上漲這一主要矛盾，更加注重應(yīng)對各類經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)因素對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，更加注重解決涉及人民群眾利益的突出問題，較好地處理了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果。

????當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。

????從國際看，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。一是一些國家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落。美國一、二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇乏力。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國分化明顯，一些受主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾的國家經(jīng)濟(jì)低迷。日本一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續(xù)3個季度負(fù)增長。一些新興經(jīng)濟(jì)體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長4.2%，比上年同期減緩5.1個百分點(diǎn)；印度延續(xù)去年初以來增速逐季遞減態(tài)勢，一季度同比增長7.8%，是5個季度新低。二是全球通脹壓力加大。流動性過剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價格高位波動，多數(shù)國家物價面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的突出問題。巴西7月份消費(fèi)價格指數(shù)同比上漲6.9%；印度6月份批發(fā)價格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達(dá)國家的通脹風(fēng)險也明顯上升。美國5、6月份消費(fèi)價格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個月保持在2008年11月以來最高值；歐元區(qū)7月份通脹率為2.5%，連續(xù)8個月超過歐洲央行2%的目標(biāo)上限。三是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長缺乏動力。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國、歐元區(qū)和日本的失業(yè)率都明顯上升，最高時分別達(dá)到10.2%、10.1%和5.7%，目前雖有所回落，但仍顯著高于危機(jī)前平均水平。四是政府債務(wù)風(fēng)險繼續(xù)積聚。很多國家應(yīng)對國際金融危機(jī)超常規(guī)財政刺激政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，風(fēng)險從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。美國聯(lián)邦赤字連續(xù)3個財年超過1萬億美元，今年可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.65萬億美元，超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。歐元區(qū)一些國家財政收支嚴(yán)重失衡，財政赤字高企，債務(wù)規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機(jī)陰霾揮之不去。最近，標(biāo)準(zhǔn)普爾在將美國長期主權(quán)信用評級列入負(fù)面觀察名單近4個月后，從AAA級下調(diào)為AA+，引起了國際金融市場急劇動蕩。主要股指大幅波動，原油等大宗商品價格明顯回落，黃金等避險產(chǎn)品價格再創(chuàng)新高。受美歐等國經(jīng)濟(jì)、社會等因素制約，主權(quán)債務(wù)問題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

????從國內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的矛盾也不少。除了一些長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性問題外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還出現(xiàn)一些新的變化。主要是經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，使宏觀調(diào)控的難度加大；房地產(chǎn)市場成交量萎縮、房價僵持不下、房屋竣工量增速下降；一些中小企業(yè)受多重因素擠壓經(jīng)營困難；節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)有所反彈；出口增長面臨的外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻；食品安全等民生領(lǐng)域還存在一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，充分估計面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，把工作做得更扎實(shí)一些，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭。