來源:中國企業(yè)家 作者:馬光遠 發(fā)布時間:2011年09月01日
最近,有兩則稅收方面的消息備受關(guān)注:一是婚姻法司法解釋出臺后,一些夫妻擔心離婚后“凈身出戶”到房產(chǎn)部門“加名”,結(jié)果稅務(wù)部門要對婚前房產(chǎn)的“加名”行為征收契稅,被網(wǎng)友戲稱為“加名稅”或“妻稅”。目前,南京、成都、青島、泉州、蘇州、無錫、武漢等城市,都明確表示要對婚前房加名征收高達3%或4%%左右的契稅;二是一年一度的中秋即將來臨,稅務(wù)部門明確表示,按照《個人所得稅法實施條例》,各公司中秋節(jié)所發(fā)放的月餅確實在繳稅范圍內(nèi),有網(wǎng)友戲稱,要將單位發(fā)放的月餅切出一小塊甩給稅務(wù)部門納稅。
將這兩則消息放到一起,就會發(fā)現(xiàn),盡管上半年,全國財政收入出現(xiàn)了近30%的增長,遠超GDP和居民收入增長的幅度,但稅務(wù)部門的行為似乎告訴我們,稅務(wù)機關(guān)并不滿足于上半年的增幅,仍在想方設(shè)法挖掘潛力,甚至連月餅和夫妻房產(chǎn)“加名”這樣的創(chuàng)收“細節(jié)”都不放過。然而,這樣的“創(chuàng)收”行為,真的如稅務(wù)機關(guān)所言,法律上有據(jù),情理上站得住腳嗎?
首先聊聊“妻稅”。在婚姻法新的司法解釋出臺之前,關(guān)于夫妻房產(chǎn)的加名,以及財產(chǎn)分割行為,一直和契稅相關(guān)法律所規(guī)定的不動產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移并無太大的關(guān)系,而實踐中對于夫妻一方購買的房產(chǎn),如果要在婚后加另一方的名字,只需支付很少的工本費即可,并沒有嚴格將其界定成“贈與”行為而征收房產(chǎn)稅。這樣的執(zhí)法實踐,不僅符合中國婚姻的傳統(tǒng),而且,也有利于夫妻婚姻的和諧和對男女家庭分工的認可。考慮到中國婚姻家庭里,大多數(shù)情況下男方買房,女方更多承擔照顧家庭的事實,這樣的生硬界定的確不利于維護女方的權(quán)益。從而引發(fā)了大家紛紛“加名”的行為。而對于這種“加名”的行為,如果稅務(wù)機關(guān)不具體分析,格殺勿論全部征收“契稅”,貌似合法,但事實上沒有考慮到以上種種的事實,不利于家庭的和諧和社會的穩(wěn)定。
以婚姻法司法解釋中涉及房產(chǎn)權(quán)屬界定的幾種情況為例:一是婚后由一方父母出資為子女購買的不動產(chǎn),產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的,視為只對自己子女一方的贈與,該不動產(chǎn)應(yīng)認定為夫妻一方的個人財產(chǎn)。其實,這個規(guī)定并不意味著婚后由一方父母出資購買的房產(chǎn)就一定不是夫妻的共同財產(chǎn),夫妻雙方,或者出資的父母可以明確約定房產(chǎn)屬于夫妻雙方的財產(chǎn);二是夫妻一方婚前簽訂不動產(chǎn)買賣合同,以個人財產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款,婚后用夫妻共同財產(chǎn)還貸,不動產(chǎn)登記于首付款支付方名下的,離婚時該不動產(chǎn)由雙方協(xié)議處理,不能達成協(xié)議的,人民法院可以判決該不動產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方,尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個人債務(wù)。這條司法解釋更是規(guī)定的很清楚,房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬可以協(xié)議,如果協(xié)議屬于共同財產(chǎn),在房產(chǎn)證上加名的時候就不應(yīng)該按照什么贈與進行征稅。
因此,我們認為,稅務(wù)機關(guān)對于涉及夫妻房產(chǎn)的“加名”行為,不應(yīng)該籠而統(tǒng)之的認定為“贈與”而趁火打劫,進行征稅,不僅應(yīng)該具體問題具體分析,對于夫妻雙方已經(jīng)約定,屬于夫妻雙方共同財產(chǎn),應(yīng)該遵從夫妻雙方的約定,而不是在司法解釋引發(fā)大家恐慌的同時,稅務(wù)機關(guān)自己卻不請自來,給和諧家庭再添一堵。
同樣的,對于月餅稅,我們發(fā)現(xiàn),稅法只是針對企業(yè)員工,而沒有針對行政和事業(yè)單位。比如,按照稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼,應(yīng)當納入工資總額管理,對月餅征稅的依據(jù)就是這個規(guī)定。但事實上,中秋節(jié)發(fā)月餅的,恐怕不只是企業(yè),眾所周知,行政事業(yè)單位,更是不少發(fā),只對企業(yè)的月餅征稅,而對行政和事業(yè)單位放一馬,行政事業(yè)單位,不管在月餅的檔次上,還是在房補、飯補、交通補助等方面,恐怕比一般的企業(yè)要高很多,但稅法似乎和這些人并無關(guān)系,這樣的歧視性規(guī)定,要說讓老百姓沒意見,恐怕也不現(xiàn)實。
記得有先賢曾將征稅比作撥鵝毛的藝術(shù),撥的鵝毛越多,而鵝的叫聲越少,說明征稅的合理性大,征稅的政策藝術(shù)水平越高。以此來看,“妻稅”和“月餅稅”一開征,民間嘩然一片,合理性蕩然無存。正如亞當斯密所言:“毋庸置疑,無法無天的征稅,不管是戰(zhàn)時還是平時,不管是征收國民財富的一半還是兩成,皆為人民的反抗提供了正當?shù)睦碛伞?rdquo;“妻稅”和“月餅稅”只是一個小的稅種,在中國近10萬億的財政財政收入中不值一提。然而,這樣的政策引發(fā)的顯然是大家對于目前稅負的不滿。我們一再表示要改革收入分配,要平衡國與民的收入分配格局,要使居民收入的增長和財政收入的增長同步,然而,在財政收入的增速遠超居民收入增速近3倍的情況下,依然見縫插針的連月餅和夫妻房產(chǎn)加名都不放過,恐怕誰都不會相信,居民的收入能和財政收入同步。
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