華盛頓對中國企業(yè)的一些認知方式并不是短期行為，也不是美國政治的新近產(chǎn)物。

　　美國的政治體系已經(jīng)非常遺憾地變成了特殊利益和特權(quán)資本的維護者。美國的政治家是由選民選出的，但他們的執(zhí)政思路已經(jīng)完全被大企業(yè)和大金融機構(gòu)所左右，并不以代表選民利益為己任。這一切都顯然違背了美國民主的精神。美國最近發(fā)生的債務(wù)危機和國會兩黨之間直至政府行將破產(chǎn)一刻的爭斗讓人們看到美國政客只顧捍衛(wèi)各自利益集團的終極利益，對國家經(jīng)濟的旦夕禍福卻如玩火般麻木。在這個過程中，美國自信用評級有史以來第一次被標(biāo)準(zhǔn)普爾降低了信用級別。

　　由于經(jīng)年累月的天文數(shù)字的財政赤字和貿(mào)易赤字，以及民主、共和兩黨嚴酷的政治拉鋸戰(zhàn)，美國的政策路線漸漸從順應(yīng)全球化的外向型轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒈Ｗo國內(nèi)利益的內(nèi)向型，今后美國將越來越以孤立主義的角度來審視國內(nèi)國外的政策問題。這種趨勢不但會對美國人的生活方式造成深遠的影響，更會影響到許多外國企業(yè)在美國的經(jīng)營和投資。可以預(yù)料的是，包括中國公司在內(nèi)的很多在美國的外國公司將會面對一個越來越不友好的投資環(huán)境。

　　一個很重要的事實是，美國必須開始量入為出地過日子。這個趨勢在2009年就開始了，現(xiàn)在則變得尤為迫切。今后相當(dāng)長的時期內(nèi)赤字收縮的爭議拉鋸將決定政治力量的平衡?，F(xiàn)在你不管走到美國哪個城市的繁華商業(yè)地帶，你都會看到空空蕩蕩的店鋪或者是“跳樓價”的張貼。經(jīng)濟危機以來兩年多，房地產(chǎn)市場依然毫無起色，房屋貸款的違約又呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化，大蕭條仍將持續(xù)。許多主流媒體評論員都預(yù)測美國經(jīng)濟的衰退尚在開始階段，還要再過幾年才能觸底反彈。如果復(fù)蘇過慢，美國很有可能變成“失去的20年”中的日本。

　　當(dāng)一個國家身處巨大經(jīng)濟困境中，它就很自然地會在貿(mào)易政策、外交政策和對待外國投資者的問題上變得更加保守甚至是有敵意。事實證明華盛頓在保護美國敏感產(chǎn)業(yè)（能源、礦石和港口管理）方面對外國企業(yè)的阻止決不會遲疑手軟。最能說明問題的一個事例是2005年，美國政府以國家安全為由禁止了中海油對優(yōu)尼科的收購。值得注意的背景是2005年是全球貿(mào)易極度繁榮，中美關(guān)系最穩(wěn)固友好的階段?？上攵氖牵谀壳斑@種舉步維艱的經(jīng)濟政治氣候下，華盛頓無疑會進一步加大對本國產(chǎn)業(yè)的保護，使之免于被外國資本抄底蠶食。這樣做也符合美國的民意共識：根據(jù)2006年3月美國著名的皮尤研究中心的民意調(diào)查顯示，58%的美國人堅決支持華盛頓禁止迪拜環(huán)球港務(wù)集團對6個美國港口的收購，53%的美國人相信外國直接投資對美國是一種威脅。其實近年來美國人對外國直接投資的敵意已經(jīng)有了很大改善，要知道1989年超過70%的美國人認定外國直接投資對美國是威脅而不是機遇。因此華盛頓對外國直接投資的防范態(tài)度不僅僅是出于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的保護，更是美國長期民意的一個體現(xiàn)。在美國經(jīng)濟強大的2006年尚且有超過半數(shù)的美國民眾對外國直接投資持懷疑敵視的態(tài)度，那么危機重重的今天外國投資在美國遇到的阻力必然會更加嚴重。

　　自1988年美國國會通過針對外資并購保護國家安全的“Exon-Florio”條款以來，美國總統(tǒng)便有權(quán)力禁止一切對美國國家安全、核心商業(yè)及經(jīng)濟利益有負面影響的外國直接投資?？膳碌氖敲绹鴩鴷谠摲ò钢胁]有對“國家安全”作出明確的定義，而監(jiān)管外國直接投資的美國外國投資管理委員會又傾向于把“國家安全”一詞做廣泛的延伸，特別是9·11恐怖襲擊以來，“國家安全”更是以事無巨細盡收眼底的全方位防范姿態(tài)出現(xiàn)。

　　在這個大趨勢下，中國作為美國的一個貿(mào)易伙伴和投資者又有其特殊性。在美國最大的貿(mào)易伙伴中，只有中國不是其政治和外交上的戰(zhàn)略盟友。另外，絕大多數(shù)中國大企業(yè)的國有背景更使得華盛頓疑心重重。“Exon-Florio”條款中的Byrd修正案賦予了美國外國投資管理委員會極大的權(quán)力去嚴格審查有國資背景的企業(yè)。所以中國企業(yè)在美國進行收購兼并會遇到重重刁難和阻力也就不足為奇了。

　　眼下美國處于經(jīng)濟和政治的交困和矛盾激化期，中國企業(yè)在美國的拓展必將受到更加嚴格的審查和面對更多的障礙。面對政治和經(jīng)濟上日益強大的中國，衰弱中的美國將會更多地運用“Exon-Florio”條款等政策武器來對中國資本的擴張進行遏制。所以中國政府有必要通過外交手段來消除中美間的意識形態(tài)，嚴重對立以及中國威脅論的負面影響，必須進一步深化經(jīng)濟的市場化，降低國有資本對國民經(jīng)濟的過度壟斷，并用靈活的手段對控制美國國會的游說集團，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本集團進行滲透，積極從中培植中國利益的代理人。只有這樣，中國資本才能大踏步挺進美國，在全球化的資源配置中擁有更大的話語權(quán)。