■史文清同志在中國(guó)共產(chǎn)黨贛州市第四次黨代會(huì)上的報(bào)告摘要

規(guī)劃建設(shè)“金融商務(wù)核心區(qū)”和金融信息平臺(tái)，優(yōu)化金融生態(tài)，發(fā)展基金管理、金融租賃、信托管理以及后臺(tái)服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)品，引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)；組建贛州金融控股公司，整合贛州銀行、贛州農(nóng)村商業(yè)銀行等本地金融資源；建立金融資產(chǎn)、稀貴金屬等金融交易市場(chǎng)，完善金融中介服務(wù)體系，形成區(qū)域性資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)金融、金融服務(wù)、金融研發(fā)、金融信息、金融人才集聚中心，五年內(nèi)力爭(zhēng)金融業(yè)增加值翻兩番，占GDP比重提高到5%以上。

報(bào)告內(nèi)容催人奮進(jìn)

就贛州金融發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位，記者采訪了中國(guó)人民銀行贛州市中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師鐘敏。鐘敏說(shuō)，市第四次黨代會(huì)是在我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。史文清同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，站在全局的高度，以戰(zhàn)略的眼光、時(shí)代的要求，實(shí)事求是、系統(tǒng)地總結(jié)了過(guò)去五年來(lái)我市所取得的成就，對(duì)贛州的全面發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、前瞻性。報(bào)告主題鮮明、思想深刻、目標(biāo)明確、路徑清晰，振奮人心，催人奮進(jìn)。特別是報(bào)告中明確提出了今后五年區(qū)域性金融中心基本建成的奮斗目標(biāo)，為我市金融發(fā)展勾畫(huà)了藍(lán)圖，指明了方向，這對(duì)我們金融工作者來(lái)說(shuō)，更是備受鼓舞、倍增信心。

贛州金融實(shí)現(xiàn)飛躍

鐘敏說(shuō)，近幾年來(lái)，贛州金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，有力地支持和促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我市形成了以政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行分行為主體，全國(guó)性股份制商業(yè)銀行分行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社并存，其他微小型金融機(jī)構(gòu)（組織）為補(bǔ)充，功能齊備、分工合理的銀行組織體系，證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，金融組織體系不斷完善。五年來(lái)新增各類金融機(jī)構(gòu)（組織）23家。全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司及期貨機(jī)構(gòu)在五年里實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的歷史飛躍。社會(huì)融資總量快速增長(zhǎng)，信貸市場(chǎng)、資本市場(chǎng)及保險(xiǎn)市場(chǎng)的融資功能日趨完善，社會(huì)融資總量快速擴(kuò)張，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯加大。

    五年間，我市社會(huì)融資總量由31億元增長(zhǎng)到290多億元，年均增長(zhǎng)56%，其中，年新增各項(xiàng)貸款由27億元增長(zhǎng)至213億元。金融服務(wù)水平顯著提升，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，涌現(xiàn)出一批諸如農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款、林權(quán)抵押貸款、新市民貸款、鎢制品質(zhì)押貸款、柑橘保險(xiǎn)、臍橙保險(xiǎn)等在全省、全國(guó)具有一定示范效應(yīng)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，金融支持贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段日益豐富。區(qū)域金融生態(tài)不斷優(yōu)化，金融風(fēng)險(xiǎn)水平顯著減低，金融機(jī)構(gòu)整體盈利能力大幅提高，我市獲得“中國(guó)金融生態(tài)城市”殊榮，構(gòu)筑起了金融大發(fā)展的“生態(tài)高地”，五年來(lái)不良貸款余額與占比持續(xù)“雙降”，不良貸款率下降了18.53個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度達(dá)到86.43%，銀行盈利能力穩(wěn)步有效提高，盈利水平為2005年的7倍。政銀企協(xié)作更加密切，在全省設(shè)區(qū)市第一個(gè)成立了金融辦公室，專門(mén)為金融業(yè)的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立了金融運(yùn)行分析、銀企洽談、金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)測(cè)分析機(jī)制、服務(wù)跟蹤機(jī)制，搭建了聯(lián)系互動(dòng)平臺(tái)。

    五年來(lái)，全市共開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)百余次，推介項(xiàng)目近2000個(gè)，簽訂了總金額達(dá)千余億元的貸款協(xié)議，先后幫助400多戶中小企業(yè)完善貸款資質(zhì)，獲得貸款近40億元，促進(jìn)了金融服務(wù)有機(jī)對(duì)接社會(huì)需求，極大提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活躍度。我市金融業(yè)的發(fā)展，為我市區(qū)域性金融中心建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

給力“五個(gè)中心”建設(shè)

關(guān)于未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，鐘敏說(shuō)，建設(shè)贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心，有利于促進(jìn)贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于推動(dòng)贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，有利于帶動(dòng)形成與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。為此，我們必須以推進(jìn)金融改革創(chuàng)新為主線，以建立完善的金融體系為重點(diǎn)，以建設(shè)贛州金融商務(wù)區(qū)和金融交易平臺(tái)為支撐，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，壯大金融總量，增強(qiáng)金融集聚輻射能力，著力把我市打造成為區(qū)域資本集散中心、區(qū)域產(chǎn)融結(jié)合中心、區(qū)域特色服務(wù)中心、區(qū)域創(chuàng)新示范中心、區(qū)域金融信息中心，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用。

鐘敏說(shuō)，我們將從以下幾方面努力：

●加快涉“三農(nóng)”、中小企業(yè)等事業(yè)部制改革，支持駐市各金融機(jī)構(gòu)向轄內(nèi)縣域延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)；推進(jìn)贛州銀行改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)延伸，支持在周邊地區(qū)布點(diǎn)延伸或牽頭在邊際地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；實(shí)施農(nóng)村金融改革，支持農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，推動(dòng)贛州銀座村鎮(zhèn)銀行向縣域延伸分支機(jī)構(gòu)，符合條件的小額貸款公司逐步改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。

●大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)到贛州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部、法人機(jī)構(gòu)，發(fā)展各類法人金融機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等；爭(zhēng)取組建贛粵閩湘邊際開(kāi)發(fā)銀行、邊際經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行等跨省股份制銀行；建立具有法人資格的證券公司、財(cái)壽保險(xiǎn)公司、期貨公司、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司；拓展新興金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)發(fā)展融資性擔(dān)保公司、金融租賃公司、信托公司、汽車金融公司、私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等新型金融機(jī)構(gòu)。

●支持大型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債和短期融資券、中期票據(jù)，推動(dòng)中小企業(yè)集合票據(jù)、城市建設(shè)債券等發(fā)行；推進(jìn)企業(yè)上市步伐，培育一批龍頭企業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；發(fā)展票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大票據(jù)市場(chǎng)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)贛粵閩湘四省邊際金融票據(jù)清算同城化，把贛州建設(shè)成區(qū)域性票據(jù)市場(chǎng)中心；建立以鎢、稀土、臍橙等礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品為交易標(biāo)的的農(nóng)礦產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)，建立完善股權(quán)、林權(quán)、土地使用權(quán)、碳匯權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立金融結(jié)算平臺(tái)，形成區(qū)域性交易中心和結(jié)算中心。

●開(kāi)發(fā)符合中小企業(yè)、“三農(nóng)”、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化、高新技術(shù)企業(yè)集合信托等金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新；推進(jìn)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，探索四省邊際銀行卡同城化模式；組建大型融資性擔(dān)保公司，引入和建立第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，建立集中統(tǒng)一、功能完備的抵押登記機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和發(fā)展林權(quán)、專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型中介評(píng)估機(jī)構(gòu)；發(fā)展和引進(jìn)外匯金融工具，豐富貿(mào)易融資手段，健全外匯金融服務(wù)體系，擴(kuò)大縣域外匯金融管理與服務(wù)覆蓋面。

●加強(qiáng)贛粵閩湘邊際地區(qū)在政府、金融和企業(yè)層面的合作，發(fā)展金融資源共享模式，建立區(qū)域地方政府、央行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的功能整合，特別是支付清算體系、產(chǎn)權(quán)交易體系、金融中介體系、社會(huì)信用體系的區(qū)域內(nèi)整合。

●加快金融商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，完善金融商務(wù)區(qū)的核心承載功能建設(shè)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)向承載區(qū)集聚；健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立完善中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、政策性保險(xiǎn)、小額擔(dān)保貸款、融資擔(dān)保等方面的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)金融人才等。