周其仁

　　中國的經(jīng)濟增長改變了中國人的生活，也改變了全球經(jīng)濟格局。因此，中國的增長不無理由地被看成了一個奇跡。本文以制度變遷來解釋中國的經(jīng)濟增長，中心論點是：經(jīng)由重新界定產(chǎn)權(quán)，中國大幅度降低了全盤公有計劃模式的制度運行成本，從而解放了龐大人力資源的生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，得以在全球市場上形成了綜合成本競爭優(yōu)勢。

　　改革的體制出發(fā)點

　　計劃經(jīng)濟制度的思想根據(jù)之一是公司理論。人們觀察到，在市場里成長起來的大公司，內(nèi)部有計劃，但整個經(jīng)濟卻沒有計劃。馬克思認為，隨著生產(chǎn)力越來越社會化，公司組織將越來越巨大，直到覆蓋整個國民經(jīng)濟，從而把大公司內(nèi)部的計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣挠媱?。列寧的?gòu)想更為直截了當(dāng)：布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)的社會主義，就是把全體社會成員都變成國家公司的雇員，使整個蘇維埃經(jīng)濟像一個超級國家公司那樣組織起來。

　　科斯(1988)在回顧他的公司理論的時候，明確講他自己曾經(jīng)受到那種把國家看做一個大公司思想的影響。當(dāng)然科斯的貢獻，是提出了關(guān)于公司性質(zhì)的經(jīng)濟學(xué)分析。他首先問：在“充分競爭”的市場里，既然可以用價格機制配置一切資源，為什么還存在內(nèi)部似乎不依靠價格機制運行的企業(yè)？科斯的回答，是市場的價格機制有成本。此“成本”，不是原來人們熟知的生產(chǎn)成本，而是在直接生產(chǎn)以外、為了完成產(chǎn)品的交換而發(fā)生的交易費用。隨著市場規(guī)模的擴大，交易本身要耗費越來越多的資源。在某些情況下，把運用價格機制的“市場協(xié)調(diào)辦法”，換成在內(nèi)部靠經(jīng)理們的命令指揮行動的“企業(yè)家協(xié)調(diào)”，可以顯著節(jié)約交易費用。根據(jù)科斯的理論，公司無非是節(jié)約市場交易費用的一種組織。

　　不過，科斯可沒有走到“國家超級公司”那么遠的地方。這是因為，他的分析還顧及企業(yè)的另一個成本即“組織成本”當(dāng)公司把原本通過市場交易的活動集中到企業(yè)內(nèi)部之后，公司的組織成本(包括決策、監(jiān)督、管理的成本)就不可避免地上升了。

　　因此，科斯關(guān)于企業(yè)的經(jīng)濟學(xué)理論就是同時考慮到了兩種成本：公司可以節(jié)約市場交易的費用，但又必須為此支付組織成本。他的推論很直接，當(dāng)公司節(jié)約的交易費用與由此增加的組織成本在邊際上相等的時候，公司與市場的邊界就確定了?？扑褂盟蠋煯?dāng)年用過的一個比喻，把真實的市場經(jīng)濟看做大海，而公司則是海洋里的那些大大小小的島嶼。在科斯看來，在交易費用與組織成本并存的世界里，“海洋”不能覆蓋一切，“島嶼”也不能替代全部海洋。

　　中國改革的體制出發(fā)點，是計劃經(jīng)濟也就是一個“超級國家公司”的現(xiàn)實。這個體制的特色是國家控制一切資源，依靠政治權(quán)威、行政體系、合法強制力以及全盤計劃命令來組織國民經(jīng)濟。不過，蘇聯(lián)式的高度集權(quán)模式過于僵化，迫使中國領(lǐng)導(dǎo)人幾次嘗試把中央權(quán)力下放給地方。現(xiàn)在來看，中央政府與地方政府之間的分權(quán)，就是在超級國家公司之下增設(shè)了許多地方政府公司，沒有、也不可能改變所有資源只能按照公有制的模式加以組織的根本原則。這當(dāng)然不可能形成市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。整體看，改革前的中國雖然實行某些行政性分權(quán)，但與前蘇聯(lián)一樣，絕不承認私人產(chǎn)權(quán)的合法地位，也沒有給私人之間訂立各類市場契約留下空間。

　　因此，中國改革的出發(fā)點，并不是市場的交易費用太高，所以需要擴大企業(yè)組織來加以節(jié)約。多少年困擾社會主義經(jīng)濟建設(shè)的問題，是計劃經(jīng)濟配置資源的效率偏低。講到底，就是超級國家公司的組織成本太高。怎樣降低超級國家公司的運行成本，是中國改革的現(xiàn)實出發(fā)點。